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索 引 号:
01410330X/2018-00363
信息分类:
农业、林业、水利 / 政府办公室文件 / 通知
发布机构:
市政府办公室
发文日期:
2018-08-27
信息名称:
市政府办公室关于印发新沂市育肥猪养殖保险全覆盖工作实施意见的通知
文  号:
新政办发〔2018〕39号
关 键 词:
内容概述:
各镇人民政府,各街道办事处,马陵山景区管理处,市各有关单位: 《新沂市育肥猪养殖保险全覆盖工作实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

 

市政府办公室关于印发新沂市育肥猪养殖保险全覆盖工作实施意见的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,马陵山景区管理处,市各有关单位:

《新沂市育肥猪养殖保险全覆盖工作实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 新沂市人民政府办公室

                                                                                2018810

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新沂市育肥猪养殖保险全覆盖工作实施意见

 

为深入贯彻落实省、徐州市农业保险政策,积极运用农业保险机制促进我市育肥猪产业健康发展,探索构建新型生猪养殖风险防范和化解机制,不断提升现代农业发展、农民创业致富和农业抗风险能力,完善政府与保险公司联办共保的保险保障体系,结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想

通过对育肥猪养殖保险全覆盖的模式建设,全面贯彻落实省、徐州市关于进一步做好病死动物及其产品的无害化处理工作要求,着力完善全面涵盖农村基本风险的保险保障体系,有效保障公共环境卫生、食品安全、市民餐桌安全,为建设和谐新农村做出积极贡献。

二、工作目标

按照政府监管、市场运作、财政扶持、保险联动的思路,坚持统一承保理赔,集中收集处理原则,加快建立病死猪收集处理运行机制和监管制度,积极推进育肥猪养殖保险范围全覆盖。建立育肥猪保险、防疫标识、收集处理、保险赔付挂联制度,从源头杜绝死猪丢弃、加工、出售等现象发生。

三、运行机制

育肥猪养殖保险是政策性农业保险品种之一,采取育肥猪养殖保险与无害化处理相结合的运行机制,通过政府部门、保险公司以及无害化处理中心的通力协作、紧密配合,达到育肥猪养殖保险全覆盖、无害化处理全覆盖的目的。育肥猪的无害化处理由病死动物无害化处理中心负责;承保及理赔工作采用全省统一的联办共保模式,由新沂市人民政府和保险公司按5:5比例共担风险、共负盈亏。

四、实施办法

(一)启动时间2018820日前完成育肥猪登记造册工作,831日前完成育肥猪养殖保险承保签单工作,启动育肥猪的无害化处理和保险理赔,查漏补缺,逐步完善运行机制。

(二)投保工作

1.登记造册。市农委负责组织各镇(街道)兽医站及村兽医员对全市育肥猪存栏数量进行普查,按照到场到户的原则对育肥猪逐头查验,符合投保条件的育肥猪以村为单位进行登记造册(包括纸质版和电子版)。登记造册内容为:养殖户姓名、身份证号码、一折通账号、联系电话、饲养地点、投保数量、耳标号等。未实施强制免疫和未按规定佩戴耳标的不予统计承保。登记结束时,登记人员、养殖户应签字确认。

建立联合巡查制度,实现动态管理。镇农保员定期联合兽医员对辖区内的养殖场户进行巡查,核对育肥猪存栏数量情况,对符合条件的育肥猪及时做好补登记造册工作,同时了解育肥猪健康状况、分析死亡原因、掌握疫情动态。养殖户对新增或减少的育肥猪应及时向兽医及农保员提出申请进行补登记或核销,没有及时提出申请的,由养殖户自行承担责任。

2.承保签单。根据普查结果,由市委农工办将登记清册交由保险公司按普查结果的2.5倍比例确定投保数量进行承保签单。

3.承保公示。承保到户清册以村为单位公示不少于7天。

(四)无害化处理

1.无害化处理收集流程。养殖户将死亡育肥猪送达镇收集点,由无害化处理中心集中处理。无害化处理收集点人员向农户开据《投保动物无害化处理证明》,证明作为保险理赔的必须条件,无害化集中处理中心应按照统一样式印制、发放和编号,同时设定有效期和加施防伪标识,控制印制数量并严格备案,保证每张证明的唯一性和可追溯性。

(五)保险理赔

1.出险报案。投保育肥猪发生死亡后,在保险责任范围内的,投保人应及时通过电话报案。

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险育肥猪死亡,保险人按照保险合同的约定负责赔偿:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等疾病、疫病;暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾;泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。在保险期间内,发生高传染性疫病的,政府实施强制扑杀导致保险育肥猪死亡,赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;保险育肥猪在疾病观察期内患有保险责任范围内的疾病;政府扑杀行为以外的行政行为或司法行为;保险育肥猪未按免疫程序接种;被盗、走失、饿、淹溺、中暑、中毒及互斗致死;违反防疫规定或发病后不及时治疗;保险育肥猪遭受保险事故引起的各种间接损失;猪场设施发生保险责任外的意外、管理不善导致的保险育肥猪损失;保险育肥猪因病死亡且不能确认无害化处理的;其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用。

2.申请赔款。养殖户凭投保人身份证、一折通、《江苏省动物免疫证》、《动物疾病诊断报告书》、《投保动物无害化处理证明》填写索赔申请书申请保险理赔。未实施强制免疫的、未按规定佩戴耳标的、15公斤以下的、没有及时补登记的死亡育肥猪不予理赔。

3.现场拍照。农保员负责对投保人在移交死亡育肥猪进入收集点时对病死育肥猪数量、重量和尺寸拍照,投保人在移交凭证上签字时拍照。照片必须有精确到分的时间和尸重显示。

4.赔款计算。死亡育肥猪在15公斤以上的进行保险理赔,超过100公斤的按100公斤计赔。

具体计算公式为:每头赔偿金额=保险金额(600/头)/100(公斤)×尸重(公斤)。

政府实施强制扑杀导致保险育肥猪死亡的,按以下方式计算赔偿:每头赔偿金额=保险金额(600/头)/100(公斤)×尸重(公斤)-育肥猪政府扑杀专项补贴金额(元/头)。

5.理赔公示。理赔到户清册以村为单位公示不少于7天。理赔资金全部通过一折通打卡发放,不得现金发放。

(六)监督管理

1.成立联合工作组,建立联席会议制度。市委农工办、农保办、市农委、财政局、市场监管局、公安局、交通局、保险公司成立联合工作组,工作组办公室设在市委农工办。每月召开一次联席会议,集中解决普遍性和苗头性问题。做到保单与免疫卡、耳标相结合,查勘定损与疫情诊断、处理相结合,理赔与无害化处理相结合,保险核查与防疫督查相结合。定期和不定期对育肥猪保险工作开展情况进行督查,重点核查工作进度、掌握承保情况、抽查查勘定损结果、核实理赔数量、核实无害化集中处理情况、分析死亡原因、查找存在问题、提出解决办法。

2.打击骗保骗赔行为,积极化解道德风险。投保人骗保骗赔的、工作人员与投保人串通虚报投保数量的、用同一死亡育肥猪反复索赔的、用外购死亡育肥猪索赔的、对死亡育肥猪注水和塞重物的,一经发现查实,列入黑名单,实施重点监控并予以曝光,取消其参保和理赔资格,情节严重、违反法律法规的,及时移交公安机关进行处理。

3.建立全程监控制度,防控无害化处理风险。在全程监控下进行无害化处理,各收集点和无害化处理中心厂区、车间安装监控设备实施全程监控。无害化集中处理中心收存的死亡育肥猪要建立专用登记簿做好登记,杜绝外流。

(七)经费保障

1.保费构成。保险费按徐州市政府办公室《关于做好2014年全市农业保险工作的通知》(徐政办发〔201490号)要求,中央财政保费补贴40%,省财政保费补贴30%,县财政保费补贴不少于10%,参保农民承担比例不高于20%。育肥猪保险金额为600/头,保险费率4%,保险费24元。为实现育肥猪全覆盖,对农户自交保费部分由市财政统筹安排,市财政局根据全市年度育肥猪投保数量和计划及时做好保险费的拨付。

2.赔款兑付。市财政局和保险公司及时把核定后的死亡育肥猪理赔款通过相关银行拨付到农户。

3.管理费用。保险公司应根据工作需要,按规定计提管理费用,专项用于育肥猪养殖保险工作。育肥猪养殖保险管理费应严格管理,账目列支清晰,严禁违反财务制度,严禁非法截留或挪作他用,管理费应全部用于开展育肥猪养殖保险相关工作。

(八)工作保障市农委、市场监管局、环保局要强化监督指导工作,将死亡育肥猪无害化集中处理纳入监管范围。市公安局要对丢弃、加工、出售死猪,骗保骗赔及无害化集中处理环节中的违法犯罪行为进行打击。市交通运输局要保障运输车辆安全畅通。

(九)考核奖惩市委农工办要积极和相关部门沟通,制定育肥猪养殖保险工作考核细则,完善考核办法。根据考核办法,对从事育肥猪养殖保险工作的先进单位和先进个人进行表彰奖励,奖励资金从保险公司计提的育肥猪养殖保险工作管理费用中列支。对工作不力、出现责任问题的单位和个人予以通报批评并责令改正,造成严重后果的予以严肃处理。

五、组织领导

(一)统一思想,加强领导。育肥猪养殖保险全覆盖是推进我市农业保险事业全面进步,促进经济社会协调发展的一件大事,也是全面实施病死动物无害化处理不可缺少的环节。各镇(街道)和市各有关部门要统一思想,充分认识育肥猪养殖保险工作的重要性和必要性。切实加强对育肥猪养殖保险工作的领导。

(二)层层发动,营造氛围。要切实抓好宣传营造保险氛围,提高农户参保积极性。各镇(街道)和市各有关部门要充分通过广播、电视、会议、报刊、互联网等形式积极宣传育肥猪养殖保险工作的意义,对育肥猪养殖保险工作进度和好的经验做法及时总结报道,形成全市上下共同支持、关心、参与育肥猪养殖保险工作的良好氛围。

(三)明确责任,协调联动。市委农工办要统一指挥协调,定期通报保险理赔工作开展情况,研究解决保险理赔过程中遇到的困难和问题,市各相关部门各司其职做好监督管理工作。市农委做好病死动物的无害化处理监管和技术指导,对养殖场户死亡率超过正常范围的情况进行实地核查,对上报数量较大的或存有疑问的收集点,会同财政、保险公司等相关部门开展督查和定期抽查;市财政局做好育肥猪养殖保险费的收缴、监管和拨付工作;保险公司做好育肥猪养殖保险承保、查勘、理赔等业务工作。

(四)强化督查,狠抓落实。市各相关部门要加强沟通、协调和配合,确保各项工作的顺利推进。各镇(街道)及市相关部门要将育肥猪保险全覆盖工作列入考核的重要内容。市委农工办将定期对各镇(街道)和相关部门的工作情况进行检查,通过全市上下的共同努力,确保育肥猪养殖保险工作顺利推进。