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索 引 号:
01410330X/2019-00106
信息分类:
农林、水利、气象、扶贫开发 / 规范性文件 / 通知
发布机构:
市政府办公室
发文日期:
2019-03-18
信息名称:
市政府办公室关于印发《新沂市新型职业农民认定管理办法(试行)》的通知
文  号:
新政办发〔2019〕5号
关 键 词:
内容概述:
市政府办公室关于印发《新沂市新型职业农民认定管理办法(试行)》的通知

市政府办公室关于印发《新沂市新型职业农民

认定管理办法(试行)》的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,马陵山景区管理处,经开区、高新区,市各相关单位:

为贯彻落实中央、省和徐州市有关新型职业农民认定管理工作部署,进一步推动我市新型职业农民认定管理工作,建立一支适应农业农村现代化发展、推动乡村人才振兴的高素质职业农民队伍,市农业农村局牵头制定了《新沂市新型职业农民认定管理办法(试行)》,经市政府同意印发,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

新沂市人民政府办公室

2019315

 

新沂市新型职业农民认定管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为规范我市新型职业农民认定管理工作,加快推动农业现代化发展进程,着力构建新型农业经营体系,根据农业部《关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》(农人发〔20153号)、省农委《关于印发江苏省新型职业农民认定管理的指导意见》(苏农科〔201815号)、徐州市政府办公室《关于印发〈徐州市新型职业农民认定管理指导意见〉的通知》(徐政办发〔2018198号)等文件精神,结合新沂实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的新型职业农民是指以农业为主要职业,具有较高文化素质和一定专业技能,收入主要来自农业生产、经营、服务的现代农业从业者。

第三条  新型职业农民认定管理是指对经过教育培训、通过评价、达到新沂市职业农民认定条件的农业从业者进行颁发新型职业农民证书并开展动态管理和定期考核的服务。

第四条  新型职业农民证书是农业从业者从事农业行业所必备的综合素质、专业知识、操作技能、管理能力的证明,是享受政策扶持的有效凭证。

第五条  新型职业农民认定坚持政府主导,农民自愿原则;坚持突出重点,统筹推进原则;坚持公平公正,动态管理原则。

 

第二章  申请条件

第六条  申请认定新型职业农民的从业人员应具备以下基本条件:

(一)无违法违规不良记录,无生产质量安全事故,无违反职业道德行为,有较好的社会声誉;

(二)具备现代农业理念、知识和专业技能,有较强的经营管理能力;有一定的市场应变能力和丰富的实践经验,能够合理配置农业资源;掌握先进的生产经营模式,有很高的投资创业热情,具有一定的示范带动效应;

(三)具有初中以上文化程度,年龄在18周岁至60周岁,正在从事农业生产、经营、服务等相关工作;

(四)本市户籍或在本市有合法稳定住处的外市户籍人员,合法稳定从事农业工作3年以上;

(五)已通过一定学时以上的农业职业教育培训,取得涉农专业学历教育毕业证书、农业职业技能资格证书、农业职业技能等级证书等相关证书。

第七条  新型职业农民认定申请分为生产经营型、专业技能型和专业服务型等三种。目前我市认定重点为生产经营型新型职业农民。

(一)生产经营型新型职业农民是指较长时间从事农业生产与经营,有一定生产规模与可持续发展能力的现代农业从业者。主要包括专业大户、农民专业合作社负责人、家庭农场主、农业企业骨干、返乡回乡下乡创业人员等。

(二)专业技能型新型职业农民指在农民专业合作社、家庭农场、农业企业中较为稳定从事农业劳动,并以此为主要收入来源,具有一定的专业技能的农业劳动者。主要包括农业工人、农业雇员等。

(三)专业服务型新型职业农民指在社会化服务组织中或以个体形式直接从事农业产前、产中、产后服务,具有相应能力的农业社会化服务人员。主要包括农作物植保员、农机服务人员、村级动物防疫员、农产品质量安全监督员、农村信息员、农资营销员、农业技术指导员等。

 

第三章  教育培训

第八条  新型职业农民培育对象需参加规定学时以上的农业职业教育培训,取得相关工种的职业技能资格证书或取得中专及以上相关学历方可申请新型职业农民认定。

第九条  新型职业农民教育培训工作由农业主管部门牵头负责,构建以市农业干部学校为培训主体,各方积极参与的新型职业农民培训体系,开展教育培训工作。

第十条  农业职业教育培训采取集中学习、生产实践、考试考核和跟踪指导相结合的方式进行。培训结束后,培训单位根据生产需求组织学员参加相关岗位的职业技能鉴定。

 

第四章  认定标准

第十一条  新型职业农民认定分初、中、高三个等级,其中中、高级新型职业农民认定比例一般分别不超过认定总数的20%5%。其三级认定对文化程度、教育培训情况、从业年限、生产经营规模(见《三级新型职业农民种养规模表》)、辐射带动能力、生产经营效益等标准要求如下:

(一)初级新型职业农民  具备初中以上学历,接受教育培训不少于48学时,从事农业产业3年以上,示范带动5户以上,家庭人均可支配收入达到本地农村常住居民人均可支配收入的2倍以上。

(二)中级新型职业农民  具备高中(或中专)以上学历,接受教育培训不少于64学时,从事农业产业4年以上,示范带动10户以上,家庭人均可支配收入达到本地农村常住居民人均可支配收入的3倍以上。

(三)高级新型职业农民  具备大专以上学历,接受教育培训不少于80学时,从事农业产业6年以上,示范带动20户以上,家庭人均可支配收入达到本地农村常住居民人均可支配收入的4倍以上。

三级新型职业农民种养规模表

 

大田作物(亩)

蔬菜园艺(亩)

林果(亩)

生猪年出栏(头)

羊年出栏(头)

肉禽年出栏(羽)

蛋禽存栏量(羽)

奶牛存栏(头)

水产养殖(亩)

初级

50

10

30

50

30

5000

500

20

20

中级

100

30

50

300

100

20000

2000

100

50

高级

200

50

80

1000

300

50000

5000

300

100

注:以上内容均为三级认定的最低参考值,如种养产业参考值未列入,则由相关职能部门根据本地产业特色进行明确。

  第十二条  全日制普通高等学校大专及以上学历毕业生,从事农业适度规模经营3年以上的,可直接认定为新型职业农民;一般首次认定新型职业农民级别为初级,但对获得省部级以上部门表彰奖励且在生产中有重大贡献的,经本人申请可直接参加中级以上新型职业农民资格认定。

 

第五章  认定机构和程序

第十三条  构建由市农业主管部门牵头组织,人社等相关单位共同参与的新型职业农民认定体系。

第十四条  新型职业农民认定程序坚持公平、公正、公开、择优及德绩并重的原则。

第十五条  按照自愿申请、免费认定、分级管理的要求,认定程序包括申报、审核、公示、颁证四个基本程序。

自愿申报。由农业从业者根据自身情况向所在镇农业相关部门提出认定申请,如实填写《新沂市新型职业农民认定申请表》,同时提供身份证复印件、相关证书原件及复印件、承包合同、村委会出具的从业证明等相关材料。

镇村审核。由申报人所在镇农业相关部门按照认定条件对申报者的申请材料、生产经营情况、遵纪守法情况等事项进行审核,汇总后上报市新型职业农民认定工作领导小组。

认定公示。成立新沂市新型职业农民认定工作领导小组,下设办公室,具体负责认定工作建档立册、证书发放、信息统计、信息库管理等服务事项。

证书颁发。对通过审核待认定人员情况进行为期一周的公示。对公示无异议人员颁发由农业农村部统一式样的新型职业农民证书。

认定经费从新型职业农民培训经费中列支。

 

第六章  动态管理

第十六条  建立完善的新型职业农民档案和信息管理系统,将认定人员信息采集表录入新型职业农民信息库,实行电子化、网络化动态管理。新型职业农民证书每三年复核一次。

第十七条  对已被认定为初、中级新型职业农民的从业人员,若持续在农业生产领域达到相应的更高级别的认定标准后,可以申请晋升为相应的高级别新型职业农民。

第十八条  有以下情形之一被证实的,取消新型职业农民资格。

(一)申报材料弄虚作假的;

(二)有违法行为、违规行为或不诚信生产经营行为的;

(三)有破坏生态环境行为的;

(四)发生农产品质量安全事件的;

(五)认定后不接受颁证部门管理、证书未能按时审核、不按要求参加再教育培训学习的;

(六)将证书出借他人使用的;

(七)连续3年生产规模下滑且经营亏损的;

(八)套取项目资金,或挪用、占用专项资金,未能按计划完成项目的;

第十九条 取得新型职业农民资格证书的人员有下列情形之一的,自动注销其资格。

(一)死亡的;

(二)年龄超过60周岁的;

(三)转为非农职业或土地经营权发生变化的。

 

第七章 政策扶持

第二十条  新型职业农民经认定后,优先享受相关政策扶持。免费享受政府各类职业教育、实用技术和创新创业培训;优先享受农业培训中外出考察、交流和学习机会;优先享受申报、承担涉农项目;鼓励金融部门建立新型职业农民金融服务考核激励机制。

第二十一条  保障新型职业农民权益,配套和落实相关扶持政策。

 

第八章 附则

第二十二条   严格管理新型职业农民认定工作,杜绝各类违规违纪事件发生,确保认定工作在公平、公开、公正的环境下运行。

第二十三条  本办法由新沂市农业农村局负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起实施。

 

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