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索 引 号:
01410330X/2018-00395
信息分类:
综合政务 / 政府办公室文件 / 通知
发布机构:
市政府办公室
发文日期:
2018-09-11
信息名称:
市政府办公室关于印发新沂市行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法的通知
文  号:
新政办发〔2018〕43号
关 键 词:
内容概述:
市政府办公室关于印发新沂市行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法的通知

 

 

 

市政府办公室关于印发

新沂市行政管理中使用信用信息和信用产品

实施办法的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,马陵山景区管理处,新沂经济开发区,锡沂高新区,市各有关单位:

《新沂市行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                新沂市人民政府办公室

                                                                                                                2018910

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新沂市行政管理中

使用信用信息和信用产品实施办法

 

第一章     

第一条  为充分发挥政府部门在社会信用体系建设中示范带头作用,有效培育市场信用需求,提升社会诚信意识和提高政府行政管理规范化、科学化水平,进一步推动完善信用主体信用记录、培育发展信用服务市场和建立健全失信联合惩戒机制,全面推进社会信用体系建设,特制定本办法。

第二条  本办法所称政府部门特指新沂市各级行政机关及具有行政管理职能的公共事业单位。

第三条  本办法所称信用信息和信用产品主要分为信用承诺、信用核查和信用报告三类。

第四条  本办法所称的行政相对人是指向各级行政机关及具有行政管理职能的公共事业单位申请政府资金支持、行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、金融等活动的企事业单位、社会团体和自然人。

第五条  政府部门使用信用信息和信用产品应坚持全面推进和重点突破的原则,在全市行政管理事项中依法、全面推行信用承诺,在重点部门和领域实行信用核查和信用报告,逐步形成全社会信用管理联动机制。

第二章    信用承诺

    第六条  信用承诺,是指行政相对人根据行政机关及具有行政管理职能的公共事业单位的要求和诚实守信原则,对自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任做出书面承诺。

第七条  政府部门在日常行政管理工作中应依法、积极、广泛推广使用信用承诺,各部门应向社会公开、公示本行业信用承诺格式。

第八条  信用承诺责任:做出信用承诺的行政相对人应当严格遵守国家的法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务,并接受行业行政主管部门的监督管理;违背承诺约定的,应承担违约责任,并依法承担相应的法律责任。

第九条  信用承诺违约信息记录:政府部门应将违约信息录入市公共信用信息系统,并依法公开。

第三章    信用核查

第十条  信用核查是行政相对人依照合规程序经新沂市公共信用信息系统查询相关信用信息,并取得信用核查报告。

第十一条  信用核查的应用领域:

(一)政府部门行政审批、市场准入、日常监管等活动;

(二)政府部门表彰奖励、授予荣誉、评定职称等评优评先活动;

(三)政府部门绩效评价、资质审查、备案管理、许可管理等资质认定活动;

(四)政府部门在人员招聘、干部任用、后备干部选拔等人事管理中;

(五)其它需要进行信用核查的行政管理活动。

第十二条  信用核查报告由市信用办出具,各行政相对人可持相关证件至市政务服务中心“信用办”窗口办理。   

第四章    信用报告

第十三条  信用报告是指由依法设立的信用服务机构按照合规程序出具的综合性信用评估报告。

第十四条  信用报告的主要内容,一般包括行政相对人的基本情况信息、政府监管信息、经营业务信息、主要财务数据与指标、金融信贷信息、合同履约信息、公共信用监管信息、司法信用信息等。

第十五条  出具信用评级报告的第三方征信机构应符合以下条件:

(一)经中国人民银行省会(首府)城市中心支行及以上分支机构备案,取得《中华人民共和国企业征信业务经营备案证》;

(二)征信机构应在新沂当地注册或在新沂设有合法分支机构;

(三)在我市社会信用体系建设领导小组办公室备案;

(四)征信机构的平台和数据库应符合网络安全标准。

信用报告使用前需经新沂市信用办备案,加盖“新沂市信用报告备案专用章”,未加盖“新沂市信用报告备案专用章”的信用报告不予采信。

第十六条  信用报告的应用领域:

(一)政府部门各级财政资金使用、政府采购、使用国有资金建设项目招投标、国有担保公司贷款担保等;

(二)政府部门行政审批、市场准入、资质审核等行政事项中;

(三)其它需要出具信用报告的行政管理领域。

第十七条  信用服务机构要坚持公平、公正、独立的原则,依法依规出具信用报告。

第十八条  政府部门在开展行政事项工作中应按要求使用第三方信用服务机构出具的相关市场主体的信用记录或信用报告。

第五章  保障措施

第十九条  各行政机关及具有行政管理职能的公共事业单位按照各自行政管理职能应用信用承诺、信用核查和信用报告等,并负责制定本部门具体实施细则或工作制度。

第二十条  信用体系建设采取季度督查与年度考评相结合的方式纳入政府工作考核。

第六章    

第二十一条  本办法由市社会信用体系建设领导小组办公室负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起实施。

 

附件:1.信用核查报告应用事项

     2.第三方信用报告应用事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            

附件1

信用核查报告应用事项

 

序号

责任单位

事项名称

使用环节

1

交通运输局

航道施工审批

资格审查

企业搭接公路道口

行政审批

车辆营运证发放

资格审查

2

市场监管局

餐饮服务许可证发放

材料审核

药品经营许可证(零售)发放

材料审核

注册登记法定代表人资格审查

审批环节

“守合同重信用"企业评定

评定环节

3

安监局

危险化学品经营许可证发放

材料审核

烟花爆竹经营(零售)许可证发放

材料审核

危险化学品经营许可(新增)

材料审核

4

农开局

实施国家农业综合开发产业化经营项目

项目申报

5

房产服务中心

商品房预(销)售许可证

行政审批

物业服务合同备案

材料审核

6

农工办

新型农业经营主体培育项目

项目审报

7

建筑业服务中心

企业资质审报

资质审报

信用管理示范施工企业创建

提交申请材料

建筑类企业、个人表彰和奖励

提交申请材料

8

农委

省级高效设施渔业项目资金审报

材料审核

农作物生产经营许可

申请材料

林木种子生产经营许可

材料审核

调运植物及其产品检疫及产地检疫合格证核发

材料审核

林木采伐运输许可

材料审核

森林防火期间野外用火批准

材料审核

动物检疫、防疫及执业兽医审批

材料审核

兽药经营许可

材料审核

从事种畜禽生产经营或生产商品代仔畜、

雏禽生产经营许可

材料审核

9

公安局(新增)

驾驶证审验

接受审验教育

临时行驶车号牌核发

申请临时号牌

市区禁区通行证服务

申请禁区通行证

春运准驾证核发

申报申请材料

10

发改经济委

(新增)

战略新兴产业资金申报

申报材料审核

转型升级专项资金申报

申报材料审核

社会事业中央预算内扶持资金及专项建设基金申报

申报材料审核

新型城镇化专项建设基金申报

申报材料审核

军民融合发展引导资金申报

申报材料审核

规模化养殖预算内投资申报

申报材料审核

农产品进口关税配额申报

申报材料审核

市级工业企业转型发展资金申报

申报材料审核

信用工作发展资金申报

申报材料审核

价格诚信单位评定

初审

11

人社局(新增)

机关事业单位招录(聘)

政审(考察)

劳动保障诚信示范企业创建

评审

12

司法局(新增)

基层法律服务所设立、变更、注销

材料初审

基层法律服务工作者执业登记、注销、变更

材料初审

公证机构设立审批

材料初审

13

住建局(新增)

企业、个人资质审批

审批

企业和个人行业表彰奖励、荣誉授予

申报

14

规划局(新增)

城乡规划编制

市场准入

15

旅游局(新增)

旅行社设立审批

材料审核

导游年审

材料审核

16

税务局(新增)

纳税信用等级评定

信用评定

17

城管局(新增)

户外广告设置许可

申请环节

市容环卫责任区制度

日常监管

城市道路占用、挖掘许可

行政许可事后监管

搭建非永久性建筑、建筑物或其它设施许可

行政许可事后监管

在道路或公共场地设置机动车临时停车场审批

行政许可事后监管

建筑垃圾消纳场地审批

行政许可事后监管

18

气象局(新增)

防雷装置设计审核、竣工验收

审核、验收

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动许可

审核

19

烟草专卖局

(新增)

烟草专卖零售许可

审核

20

公积金管理中心(新增)

住房公积金贷款审批

贷款申请

住房公积金贷款贷后管理

贷款调查

住房公积金支取审批

支取审请

21

科技局(新增)

申报产业发展引导资金(科技创新)

申报材料审核

22

商务局(新增)

鲜活农产品进社区示范工程

项目申报

软件和服务外包专项资金

审核材料

市区猪肉储备资质

审核材料

成品油零售企业扩建、改造审批

审核材料

电子商务产业发展引导资金

审核材料

23

水利局(新增)

市管河道管理范围内从事建设、采砂等

有关活动行政审批

审核材料

取水许可和扩大取水审批

审核材料

在管理权范围内的河道、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批

审核材料

24

国土资源局

(新增)

土地使用权审批

审核材料

采矿权审批

审核材料

25

文广新体局

(新增)

职称申报

审核材料

印刷企业设立

审核材料

出资演出经纪机构设立审批

审核材料

全民健身设施拆迁或变更用途批准

审核材料

体育产业发展专项资金申报

审核材料

26

卫计委(新增)

卫生许可(公共场所、卫生单位)

审核材料

医疗机构设置审批

审核材料

医师执业注册

审核材料

卫生高级专业技术资格申报评审

审核材料

护士执业注册

审核材料

27

财政局(新增)

市级产业发展资金申报

申报

28

农机局(新增)

拖拉机驾驶培训机构资格许可

审核材料

29

环保局(新增)

年度企业环保信用评价

评定环节

环保专项资金申请

审核材料

30

宣传部(新增)

年度文化产业引导资金申报

审核材料

31

金融办(新增)

小贷公司资格审批

审核材料

 

注:各单位排名不分先后,以上信用核查报告应用事项,需在事前进行信用承诺。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

第三方信用报告应用事项

 

序号

责任单位

事项名称

使用环节

1

 

政务办

 

政府采购

招投标

使用国有资金进行工程项目建设

招投标

2

财政局

财政资金使用(市级有偿支持类资金)

项目申报和资金拨付

政府采购

招投标

3

农开局

国家农业综合开发项目土建工程招投标

招投标

4

房产服务中心

物业管理招投标

招投标

5

农工办

村镇道路完善工程

招投标

6

城管局(新增)

城市生活经营性清扫、运输、处置许可

招投标

建筑垃圾处置核准

招投标

使用国有资金进行工程项目建设

招投标

7

住建局(新增)

政府采购

资格审查条件或评分项

国有投资工程建设项目招投标

资格审查条件或评分项

国有资金养护管理项目政府采购

资格审查条件或评分项

8

交通运输局

(新增)

交通工程招投标

资格审查评标打分

9

水利局(新增)

水利工程项目招投标

投标环节

10

旅游局(新增)

市区旅行社、旅游星级饭店综合信用评价

行业管理

11

人社局(新增)

“资格资质”培训认证机构管理

资质审查

12

高新区(新增)

国有资金工程建设项目招投标

资格审查条件或评分项

13

经开区(新增)

国有资金工程建设项目招投标

资格审查条件或评分项

14

人民银行

新沂支行

推动市区商业银行探索实施企业贷款

“双报告”制度

推动和指导商业银行对规模以上企业贷款审批