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新沂市2010年政府信息公开工作年度报告

新沂市人民政府办公室

2011年1月8日)   

为全面总结2010年政府信息公开工作,促进2011年政府信息工作更好地开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《江苏省政府信息公开工作考核办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度(试行)》的规定,拟定次报告。报告全文包括新沂市2010年1月1日至2010年12月31日止政府信息公开工作概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费和减免情况、主要工作措施和做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。具体情况报告如下:

一、概述

2010年以来,根据《条例》的规定和省、徐州市政府的要求,我市进一步加大了政府信息公开工作的力度,开展了系列专题学习和培训活动;进一步完善了信息收集和主动公开、依申请公开、保密审查、考核和责任追究等政府信息公开的工作制度和机制;按照国务院办公厅《政府信息公开目录系统指引(试行)》的规定,科学规范了政府信息公开目录系统;不断拓展公开渠道,创新公开方式,以行政审批、行政执法程序和结果等人民群众关心关注的热点焦点内容为重点,指导和督促各单位结合自身职能、借鉴先进单位的做法,对政府信息公开的薄弱环节认真进行了查找,并按照"以公开为原则,不公开为例外"的要求,将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的,与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息,通过网站、在线访谈、公开栏(墙)、便民手册、信息公开查阅点等渠道和方式,在《条例》规定的时限内,主动向社会进行公开,对公民、法人和其他组织提出的公开申请,全部按规定进行了处理,保证了《条例》在我市顺利实施。

二、政府信息主动公开情况

按照《条例》规定,我市实施政府信息公开的单位包括:16个镇、1个开发区、1个工业园和市直各行政机关,以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。2010年度,我市共梳理和编制政府信息3129条,其中政府本级信息126条,全市16镇、1个开发区、1个工业园和48个政府部门共梳理和编制政府信息3003条。内容涵盖机构职能、行政审批和行政执法事项、政策法规、计划报告、业务工作、重点工程等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。  

主动公开的途径:一是网站。根据国务院办公厅《政府信息公开目录系统指引(试行)》(以下简称《指引》)的要求,按照便民、利民的原则和《指引》规定的分类标准,我们在市政府门户网站(www.xy.gov.cn)建立了政府信息公开资源库,按照统一的标准,规范了市直各行政机关和公用企事业单位的公开目录系统,各单位产生的、按规定应该向社会公开的政府信息,统一上传至市政府信息公开网站资源库,实现了科学分类、集中公开,进一步方便社会公众获取。同时,各镇、各有关部门也安排专人对本单位的网站进行维护管理,及时收集、整理本单位的各类政府信息,及时上网公开。新沂市政府信息公开网共发布信心3129条,新沂市政府网共发布信息2950条,市行政权力外网大厅共发布信息30300多条,为企业和个人提供网上办事流程和进度查询,极大的方便了群众办事,提高了办件效率。二是信息公开查阅点。市档案局在档案馆、市行政服务中心、图书馆设立了政府信息公开查阅点,向社会开放档案1万多卷,内容涉及促进经济和社会发展的重大举措、政府行政行为规范以及下岗职工再就业培训、低保发放、合作医疗等事项,供社会公众查阅。三是在线访谈。全年举办在线访谈6期、公开内容包括民政优抚、贫困群众医疗救助、公共事业、社会治安等人民群众广泛关注的政府信息。此外,各单位还根据需要,结合实际通过广播、电视、短信平台、便民手册、公开栏(墙)等形式,及时公开了需要社会公众广泛知晓的相关信息。

三、政府信息依申请公开情况

2010年,全市共接到公民、法人和其他组织申请公开政府信息152件,其中当面申请97件、网上申请12件、其他申请43件。对当面申请,现场及时给予了答复;对网上申请,全部进行了回复;对信函申请,认真进行了登记和答复,全部申请事项均得到了有效处理。同时,各单位共接到咨询、投诉和建议5100余件,处理率95%,满意率98%,保障了社会公众依法获取政府信息的权利。

四、依申请公开的收费情况

2010年,我市各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请,均未实行收费制度,全部免费提供。

五、主要工作措施和做法

(一)加强组织领导,保障政府信息公开工作有序开展。市政府领导高度重视政府信息公开工作,市委常委、常务副市长闫军,市政府办公室主任蔡强多次对信息公开工作提出意见,还召集有关部门研究全市在推进政府信息公开工作中的重大问题,并要求市政府信息公开办公室加大监督检查力度,明确考核原则、内容、标准、程序和奖惩办法。

(二)积极开展政府信息公开培训工作,努力提高各单位政府信息公开工作的水平。今年以来,市政府信息公开办公室结合我市政府信息公开工作开展的实际,有针对性地组织各镇、各有关部门办公室主任和网络技术人员等具体从事政府信息公开工作的人员,开展了2次专题培训,内容涉及政府信息公开的制度建设、信息公开系统错误指令的解决办法等。同时,市政府各行政执法部门系统管理员也结合自身工作需要,开展对本单位涉及权力阳光网上公开运行的各类培训100余次,培训人数达1700多人。通过培训,进一步统一了思想认识,增强了各部门、各单位贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感;使各部门、各单位对《条例》的主要内容和精神实质有了更深入的把握和领会,增强了大家大力推进政府信息公开工作的自觉性;进一步明确了政府信息公开的具体任务和要求,以及公开的途径、方式、技术操作规程和要领,特别是利用网站公开政府信息的方式方法,为全面推进政府信息公开工作打下了坚实的基础。

(三)深度拓展公开内容,大力推进政府信息主动公开。今年以来,根据市政府办公室的安排,市政府信息公开办公室和市政务公开领导小组办公室,分五批次对市直有关单位政府信息网上公开情况进行了仔细梳理、检查,并依照《条例》的规定,结合部门工作职责,以人民群众关心关注的热点焦点内容为重点,参照国内政府信息公开工作开展较好地方同类部门的公开情况,分类逐项提出相关单位还应该补充公开的政府信息的主要内容,分别召集其分管领导和相关人员进行分析研究,下达阶段性政府信息公开工作任务,并要求相关部门以此为基础,结合部门职责和工作实际,进一步查找公开的薄弱环节,不断拓展政府信息公开的深度和广度,大力推进政府信息主动公开。

(四)强化责任,完善政府信息依申请公开受理和答复机制。指导和督促市直各镇及相关单位建立了政府信息依申请公开问责制和责任追究制度,明确了受理机构和处理流程,以及申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,保障了社会公众依法获取政府信息的权利。

六、存在的主要问题和改进措施

(一)存在的主要问题。

1、少数单位对贯彻实施《条例》重要性的认识不深、重视不够,领导机构和工作人员没有切实履行职责,工作进展较为缓慢。

2、由于对《条例》的学习不够、理解不深,少数单位的工作人员对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准,对本单位生成的政府信息未进行科学分类,工作较为被动,应主动公开政府信息公开不全,部分单位更新不及时,没有在《条例》规定的时限内公开应当公开的政府信息。

3、政府信息公开的方式和手段还不能完全满足人民群众的要求。大部分单位推行政府信息公开的主要渠道是网站,其他途径采用较少,公开的渠道不多,各种渠道之间的互相补充关系也不明确,还不能保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。

4、监督约束机制还不够完善,社会评价体系有待于进一步健全。

(二)改进措施。

1、强化考核。健全政府信息公开考核制度,将政府信息公开工作纳入部门目标管理,引起各部门、各单位领导高度重视。督促其领导小组和工作人员切实履行职责,做到制度完善、责任到人,建立起各负其责、运转协调的政府信息公开长效机制,按照《条例》的规定,深入扎实地推进政府信息公开工作。

2、加强监督和督办。建立政府信息月度统计和年度报告制度,在市政府门户网站统计、公开各单位月度政府信息公开的基本情况(包括主动公开政府信息条数、受理公开和答复数量、主要工作措施等),并督促各单位根据《条例》的规定,编制、公开政府信息公开年度工作报告,接受社会监督。继续组织专门人员查找各部门、各单位政府信息公开的薄弱环节,以行政审批和行政执法的程序和结果为重点,督促各部门、各单位不断拓展政府信息公开的深度和广度,不断提高政府工作的透明度,发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

3、丰富公开形式。在进一步提升政府网站服务功能、完善网站公开形式的基础上,积极创新公开形式,拓展公开渠道,引导各部门、各单位通过建立政府信息查询点、开辟政府信息公开专栏、新闻发布会制度等途径,不断丰富政府信息公开的形式,保障社会公众便利获取政府信息。

4、自觉接受社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围,让人民群众对各部门、各单位政府信息公开情况进行评议,并根据评议结果完善制度、改进工作;同时,督促各部门、各单位认真办理人民群众通过政府信息公开意见箱和政风行风信箱反映的意见、建议和投诉,主动接受社会监督,实现行政机关工作的透明、公开、廉洁、高效。

七、建议

1、系统建设。现行的政府信息公开网后台管理系统权限有限,增加和修改栏目必须向软件开发商南大尚诚公司提出申请,需要一定的工作时间,不能及时对网站信息进行修改,阻碍了信息公开网站进一步开发建设,能否请徐州市政府办公室电子政务处帮助协调解决。

2、栏目设置。我市政府信息公开网上部分部门信息设置不合理,住房公积金新沂管理处没有发文权力,规范性文件栏目一直处于空白;外事办、台办没有直属单位,直属单位栏目一直空白等等,请示徐州市政府办公室电子政务处领导能否结合各自单位实际对信息公开栏目内容进行调整。