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1 新沂概况

新沂地处苏鲁两省交界,是江苏的北大门,东陇海产业带中心城市。总面积1616平方公里,下辖13个镇、4个街道,1个省级开发区和1个省级高新区,总人口113万。省委、省政府先后将新沂定位为“苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心、江苏新兴工业城市”,江北唯一的“三级一类中心城市”,“东陇海线上第三大工业城市”。按照这一发展定位,新沂积极抢抓新一轮行政区划调整的机遇,进一步优化资源配置,城区面积拓展到261.7平方公里,在周边县市中位居前列,为今后新沂持续快速发展预留了巨大空间。

1.1 新沂荣誉

截止2016年,新沂市获得的荣誉有:

 

1.2 地理环境

地理位置

新沂位于江苏北部,东经117°59′~118°39′,北纬34°06′~34°26′。东靠沭阳、东海,南隔新沂河、骆马湖与宿迁相望,西邻邳州,北邻山东郯城县。等距离介于徐州市和连云港市之间。

新沂地处鲁南丘陵与苏北平原过渡带。在地质上由于郯庐断裂晚第四期活动作用,构成一系列断凸和断凹,产生了西部骆马湖盆地——湖荡洼地,高程一般在20米以下。中部及东部为鲁中南低山丘陵的南延部分,丘陵起伏,海拔一般在30米以上,最高点为北马陵山海,拔95.8米。境内以平原坡地为主,既有广阔的冲积平原,也有起伏的剥蚀岗地和交错分布的湖荡洼地。新沂最低点是时集镇蒋沟村,海拔11.4米。地势大致为东北高、东南低,自高向低呈现丘陵-岗地-缓岗地-倾斜平原规律性分布。

土壤

新沂土壤分为5个土类、9个亚类、16个土属、38个土种及若干变种。潮土类土壤由黄泛区冲击物发育而成,主要分布在西南部地区,面积为55万亩,约占总土壤面积的39%,是新沂面积最大的土壤类型;棕壤土分布在东部低山丘陵区,面积为43.5万亩,占总土壤面积的30.7%;砂礓黑土主要分布在东南部地区,面积为36. 4万亩,占总土壤面积的25.7%;另有紫色土和水稻土面积6.5万亩,占总土壤面积的4.6%。新沂耕地面积80140公顷,是江苏省土地资源较为充裕的县(市)之一。

气候

属暖温带湿润性季风气候区,四季分明,雨热同季,光热资源丰富。春季干湿冷暖多变,夏季炎热雨水集中,秋季温和天高气爽,冬季寒冷雨雪稀少,气候条件较为优越

水系

新沂境内属淮河流域沂、沭、运水系,河流流向主要是自北向南或自西向东,境内流域性河湖主要有"四河一湖",即:中运河、沂河、沭河、新沂河、骆马湖。中运河从邳(州)新(沂)市界窑湾镇二湾进入骆马湖,境内长14公里。沂河北从邳新市界至陆沟,流经合沟镇、草桥镇、瓦窑镇、港头镇、棋盘镇,进入骆马湖,境内长21公里。 新沂河从嶂山至口头,流经新店镇、邵店镇,入沭阳县境,境内长17.5公里。沭河北从山东省界至口头,流经新安镇、唐店镇、马陵山镇、邵店镇,进入新沂河,境内长47公里。骆马湖位于宿迁市和新沂境内,原为季节性湖泊,1958年改建成为调节上游沂、沭、泗的洪水和蓄水兴利的大型水库,是江苏省第四大淡水湖。东堤境内长23公里,西堤境内长9.0公里,北堤境内长6.0公里。

1.3 行政区划

区划沿革

1990年2月,新沂撤县设市。

1998年国务院批准新沂市为中等城市规划。

2005年底,经区划调整后,新沂市下辖16个镇,253个村民委员会,11个社区居民委员会。

2013年,新沂下辖13个镇、4个街道、2个开发区(江苏新沂经济开发区、江苏锡沂高新区)。

区划详情

新沂街道

新安街道 墨河街道 北沟街道 唐店街道

新沂乡镇

镇/区
瓦窑镇 12村:房庄、瓦窑、马庄、街集、吕庄、周庄、袁林、柳集、双庙、王刘、大新、大山
草桥镇 16村:华沂、草桥、坝头、纪集、房场、陈圩、曹场、古墩、高场、王帆、牛滩、堰头、双庄、林庄、苗圩、卢圩
窑湾镇 21村:五墩、刘宅、杨场、胜利、臧许、万庄、隅头、桑庄、陆口、土楼、王沃、庄场、王场、沂运、王楼、曹窑、许楼、官场、庄林、腰庄、三桥 1社区:窑湾居委会
马陵山镇 17村:太平、陵东、王庄、新宅、钟吾、冲口、湖东、广玉、高元、尚河、陈楼、小蒋、宋山、小周、玄庙、三合、黄甲
邵店镇 14村:陈堰、叶海、莱园、邵店、邵西、沂北、西鲍、友谊、朱圩、悦集、联合、东鲍、刘冲、沭河
高流镇 14村:高流、夏塘、黑墩、高一、高二、岭西、三岔、耀南、沟涯、华丰、岳骆、官王、老范、石涧
双塘镇 14村:袁湖、沙沟、高塘、叶庄、钓台、九墩、双井、丁集、刘庄、孟庄、良泉、古木、段宅、佃户
港头镇 12村:港头、新圩、大营、潼沟、半城、戴沟、后行、板桥、傅庄、纪滩、蒋黄、史圩
合沟镇 20村:合沟、姚庄、八杨、彭庄、马场、王庄、青石桥、房庄、界沟、窦老庄、长集、郇楼、曹庄、后朱、前朱、杨家、后湖、高集、吴家、小河
棋盘镇 28村:棋盘、毛林、张庙、金李、大墩、筛子、芦墩、七沟、佃富、双新、山徐、冯庄、西夏、泉子、墨云、曹刘、花厅、官沈、祁元、陵西、岗东、城岗、郑梁、王徐、白草、新湖、大冲、小冲
新店镇 15村:大湖、小湖、马庄、十墩、王圩、窑连、五营、新店、红旗、刘庄、郑沟、埠湖、南涧、北涧、胡庄
时集镇 18村:时集、大周、陈墩、西洪、马厂、陈刘、敬元、蒋沟、温墩、白科、新庄、万沟、蒋刘、明甫、风云、山东 、白石、郝湖
阿湖镇 18村:下湖、墩新、蒋马、岭东、上旺、双池、林头、黑埠、三里、阿湖、芦湖、条河、中沟、黄柏、练马、桃岭、古村、鸣九
开发区 2 村:段庄、琅墩

1.4 交通区位

综述

新沂作为亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市,境内有陇海、新长、胶新3条铁路和京沪、连霍、新扬3条高速,8条国省干线在新沂汇聚,徐连客专、临淮高铁、合青高铁相继建设,京杭运河穿境而过,并通过新戴运河直通城市腹地,通用机场已经开工建设,国家西气东输主管道、中石化成品油输油干管纵贯境内,形成“公、铁、水、空、管”五位一体的多式联运交通网络,是名副其实的交通枢纽。

新沂市境内公路总里程达3085.58公里,高速公路112.20公里,公路密度达190.9公里/百平方公里,年末公路客运量925万人次,公路货运量2252万吨,货运周转量74.9亿吨公里。水路货物运输量742万吨,货运周转量25.1亿吨公里。港口货物吞吐量510万吨。

公路

境内有京沪高速、连霍高速、新扬高速, 6个高速出入口,各镇15-20分钟都能进入高速交通圈,在1小时内可到达徐州、淮安、临沂、连云港;4至5小时可到南京、无锡、苏州、上海,7小时可到达北京、西安。国道205、311、235和省道505、424、425、268、344等8条国省道在这里相聚,公路密度在全国县级位居前列。

铁路

境内有陇海、新长、胶新3条铁路,东西南北铁路大动脉在此“十字”交汇。随着徐连客专、临淮高铁、合青高铁的相继建设,新沂将成为全国为数不多的县级“高铁枢纽”。

水运

新沂通江达海,东靠连云港,出海通道通畅;京杭大运河穿境而过,新戴运河二级航道直通经济开发去,达到京杭大运河2000吨级船舶通航标准;有新沂、马港、窑湾3个内河港口,新沂港区占据徐州亿吨大港运量的三分之一,新沂港二期全面建成后,年吞吐能力将达到15000吨,成为苏北较大的内河港口。

航空

新沂周边80公里范围内,周边分布着徐州观音机场、连云港白塔埠机场、山东临沂机场及淮安涟水机场4座机场,均在一小时车程以内,新沂通用机场项目已开工建设,占地约500亩,总投资约5亿元,规划建设1条800米标准跑道,配套滑行道、站坪、办公区、维修区、油库区和导航台等设施。

公交

新沂市已开通城乡公交班线23条,其中城市公交线路5条(新辟城市公交线路2条),农村公交线路18条;镇村公交班线20条,市际线路3条,县际线路1条。新沂市共有公交车辆349辆(新能源公交车229辆),其中城市公交车42辆,农村公交257辆,镇村公交车30辆,市际10辆,县际2辆,旅游车8辆,新沂市13个镇、4个街道、马陵山风景名胜区、254个行政村全部开通城乡客运班线,城乡客运通达率100℅。

2 历史沿革

新沂市是历史悠久的新兴城市。1万年前的石器时代,这里已有人类活动的足迹,北沟镇何山头发掘的出土文物,验照人类的祖先远古就在这里狩猎谋生。5000多年前,这里属于北方大汶口文化和南方良渚文化交流融会的区域,著名的花厅古文化就在这里发祥。新沂自古为徐州之域,沿至夏商。东周时期,这里是钟吾子爵封地,名为"钟吾国"。秦时建司吾县,西汉时分设司吾、建陵两县,南北朝时并入宿豫县,唐代宗宝应元年(公元762年)易名为宿迁县,新沂地域大部分属宿迁县达1100多年。民国时期,中共党组织先后成立过潼阳、宿北二县抗日民主政权。1949年5月,由宿迁、沭阳、东海、邳县四县边区析置新安县,1952年9月经政务院批准更名为新沂县,1990年2月撤县建市,下辖26个乡镇。1998年国务院批准新沂市为中等城市规划。2013,新沂再次区划调整,下辖13个镇、4个街道、2个开发区和马陵山风景区。

3 国民经济

3.1 综合实力

新沂地处苏鲁两省交界,是江苏的北大门,东陇海产业带中心城市。总面积1616平方公里,下辖13个镇、4个街道,1个省级开发区,总人口113万。省委、省政府先后将新沂定位为"苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心、江苏新兴工业城市",江北唯一的"三级一类中心城市","东陇海线上第三大工业城市"。按照这一发展定位,新沂积极抢抓新一轮行政区划调整的机遇,进一步优化资源配置,城区面积拓展到261.7平方公里,在周边县市中位居前列,为今后新沂持续快速发展预留了巨大空间。

近年来,新沂先后获得全国百强县、全国绿化模范县(市)、全国科技进步先进县(市)、全国最具投资潜力中小城市百强、中国金融生态城市、江苏省文明城市等荣誉称号,城市综合竞争力和区域影响力不断增强。

新沂是一座极富个性和魅力的城市。与周边地区相比,新沂的优势体现在以下四个方面:一是新沂的区位优势更加明显。境内有陇海、新长、胶新三条铁路,有京沪、连霍、新扬三条高速,6个高速出入口,有205国道、311国道、235国道三条国道,每100平方公里拥有公路里程数和每万人拥有公路里程数大大高于全省平均水平,公路密度在全国位居前列;水路通江达海,京杭大运河绕境而过,新戴运河"四级"航道直通城区和开发区,新沂港区占据徐州亿吨大港运量的1/3;区面积拓展到261.7平方公里,在周边县市中位居前列,新沂周边分布着徐州、连云港、临沂、淮安4个机场,均在一小时车程以内,为今后新沂的持续快速发展预留了巨大空间。二是新沂的生态环境更加优良。新沂有山有水,"一山一湖一古镇"旅游资源享誉全国。马陵山方圆55平方公里,正在争创国家5A级风景区。骆马湖是江苏省第四大湖泊,总面积60多万亩,水质达到国家二类标准。被誉为"中国大运河第一古镇"的国家4A级风景区——窑湾,保留了众多明清建筑,文化底蕴十分丰厚。三是新沂的产业基础更加扎实。目前,新沂的精细化工、绿色食品、纺织服装、机械冶金、金属压延等传统产业不断壮大,新医药、新材料、新能源等新兴产业加速集聚。园区基础设施和配套能力日益完善,"一个经济开发区、一个锡沂高新区、一个新戴运河产业带"成为新沂推进新型工业化的主阵地。四是新沂的商务成本更加低廉。目前,新沂市共有647家物流企业、物流个体户1000余户、物流从业人员1.5万余人,企业在新沂的物流成本比周边地区低10—20个百分点。同时,也吸引了国际物流龙头企业DHL与必康合作建设DHL物流园,并把新沂作为DHL北亚物流中转分拨中心。新沂金融生态环境优良,新沂市银行业金融机构达到15家,数量位居苏北县级城市前列,企业融资成本下降近1个百分点。物流、融资成本的不断降低,正成为新沂市加快发展的核心竞争力。电子商务方兴未艾,目前着力打造电子商务总部园区、伯图电商平台、美妆电商产业园、皮革皮草电商产业园、电商孵化园、电商仓储分拨中心等产业平台,夯实电子商务发展载体。在徐州地区率先建成数据三通机房2个和云计算中心一个。成立了全国第三家县级邮政管理局。成功创建国家电子商务进农村综合示范县(市),墨河新段社区成为首批省级电子商务示范村。

3.2 农业经济

◎粮食生产稳步发展,产量实现“十三连丰”

2016年粮食生产面积154.2万亩,水稻、小麦、玉米种植面积分别为43万亩、79.2万亩、32万亩,单产分别达到1214斤、844斤、890斤,粮食总产超14.7亿斤,产量实现“十三连丰”。推进强农惠农政策落地,增强农民种粮积极性。2016年新沂市实施耕地地力保护补贴近90万亩、惠及近 19万农户,累计发放补贴资金9800余万元,全部以一折通直接发放到户。实施“旱改水”工程10000亩。在草桥、港头、窑湾、新店、棋盘等镇建设部省级水稻、小麦、玉米高产增效创建万亩示范片12个,带动粮食平衡增产。围绕环骆马湖10万亩优质稻麦高产示范区,创建现代粮食产业园。

◎设施农业扩面提质,规模效应凸显

新沂市现有设施农业面积31万亩,耕地面积占比达25.3%。出口切花菊面积6000亩,切花菊年产量1.8亿支,位列全国第一,切花菊出口量6000万支,暂居全国第二;2016年上半年来不断推进蔬菜产业调整。新扩设施瓜菜面积11000余亩,全市高效设施瓜菜达到22万亩,其中钢架大棚、连栋温室、地温式日光能温室等中高档设施面积15余万亩,建成新安、瓦窑、草桥等重点蔬菜基地6个,肥体化、二网一灌、遮阳网等技术装备大面积应用,抗逆生产能力大大增强。在新安、瓦窑新建连栋大棚、日光能温室面积400余亩,新引进瓜类、茄果类等新品种20多个,产业化水平进一步提升。

◎大力实施园区建设,推进园区提档升级

坚持以农业提档升级为引领,加快建设“一带八园”。按照“高起点规划、高标准建设、高效率推进”,加大项目整合力度,强化农业“三新”技术应用,全面推动园区建设。瓦窑现代农业产业园区核心区新扩曰光能温室面积200亩,应用推广肥水一体化、智能监控、杀虫灯、防虫网、遮阳网等技术、设施装备。通过引品种、扩规模、推品牌、拼市场等系列现代化建设,从而使新沂市省级现代农业产业园区建设推向新高度。

新店粮食产业园,做好道路硬化、防渗渠、电灌站、园区绿化等配套设施建设,狠抓“五有五统一”措施落实,推广应用物联网技术,示范有机水稻种植,推进粮食生产全面升级。聘请江苏师范大学旅游研究院李永乐博士等结合新沂市农业实际,科学制定了沿古镇大道、山水大道现代农业休闲观光带总体规划,并做好建设规划任务分解工作,明确各镇各部门职责任务,共同推进现代农业休闲观光带建设。

◎发挥农业“龙头”作用,加快产业化进程

坚持把农业产业转型升级、推进一二三产业融合发展作为主攻方向,围绕新沂市农业主导特色产业,重点招引一批农产品加工企业,进一步完善农业产业链条,促进农业增效、农民增收。同时利用区位、资源优势,突出发展农产品加工业,力争培训一批有影响的农业龙头企业和知名食品加工企业,加快发展粮油菜等深加工制品,促进农产品的多次加工增值,重点培育农业产业化龙头企业和高科技龙头企业,增强其竞争能力。引导多元化投资兴办农业龙头企业,鼓励民营资本投资,引进境外资金投资,动员社会资金投资。2016年,新沂市新增徐州市级龙头企业6家,新沂市级龙头企业10家。2016新沂年农业招商工作完成竣工项目5个,在建项目5个,跟踪洽谈的意向项目7个。搜集有价值招商引资项目信息共40余条,外出招商、拜访客商20多次。其中已竣工项目有菊花茶深加工项目投资7000万元、菊花种苗基地建设项目投资3000万元、禾美智能中央厨房配餐配送中心建设项目投资6500万元、肉牛生态养殖项目投资6000万元、电商园艺资材批发市场项目建设投资1亿元。同时加强与项目建设的各镇、街道办密切协作,实现了全年全市农业招商引资总额突破10亿元目标任务。

◎围绕“互联网+农业”,加快农业信息化建设

2016年度,新沂市农业电子商务网店、网站数及网络交易额同比增长85.3%和63.5%,农业电子商务继续呈现出良好的发展势头。2016年农村网络销售额8.6亿元,成为农民收入增长的新亮点。推进信息进村入户,提高“12316”为农热线服务水平,继续完善12316短信平台功能,更新新用户252户,提升信息服务质量。

3.3 现代工业

近年来,新沂全市上下始终坚持“不管东西南北风,咬住工业不放松”,不断加快新型工业化进程。目前,“产业立市、工业强市”这一理念已在全市上下形成强烈共识。

  

优化环境助发展

  

新沂坚定不移地走工业强市道路,那么工业发展的活水在哪里?新沂的答案是:工业的发展靠企业,企业的发展靠环境。近年来,新沂市从基础设施、金融环境、平台建设等方面入手,不断优化工业发展环境,使工业成为新沂市经济发展的亮点。

  

“新沂最大的优势,就是交通区位优势。”为了把交通区位优势转化为发展优势,近年来,新沂市委、市政府先后投资70多亿元,建成了200多公里高等级公路,各镇(街道)15—25分钟都能进入高速。高度重视内河水运和港口建设,启动实施了新戴运河“四改二”工程,新戴运河将达到京杭大运河2000吨级船舶通航标准,形成了13.5公里的岸线和45平方公里的新戴运河产业带。目前企业在新沂的物流成本比周边低10—20个百分点,成为新沂发展的核心竞争力之一。

  

作为国民经济的血液,金融对工业来说尤为重要。一直以来,新沂市始终下大力气招行引资,为企业发展创造良好金融环境,先后被评为江苏省首批“金融生态示范县(市)”,入选“第六批中国金融生态城市”,交通银行、招商银行、浦发银行等纷纷入驻,全市银行业金融机构数量位居苏北县级城市前列,金融服务体系逐步完善,企业融资成本平均每年下降近1个百分点。同时,政府还大力扶持规模骨干企业和科技型、成长型企业,通过股权融资、上市等途径增强发展动力。目前,新沂有2家上市企业,3家场外挂牌融资企业,共5家企业登陆资本市场,数量在苏北县级市中领先,形成企业上市融资的“新沂现象”。

  

园区是发展工业的重要平台,是一个地方经济振兴的希望之所在、后劲之所在。有鉴于此,2003年,新沂经济开发区启动建设,2006年4月15日,经省政府批准,升级为省级开发区。目前,新沂经济开发区创建国家级开发区已上报国务院。2006年,又与无锡高新区合作,以南北挂钩的方式,建立江苏锡沂高新技术产业开发区,园区以高新产业为产业定位,走“产城融合”的发展道路。同时,7个镇级工业集中区基础设施和配套能力也在日益完善,产业发展空间达到了150平方公里以上,“一区一园一带”和7个镇级工业集中区成为新沂市推进新型工业化的主阵地。目前,新沂市工业形成了精细化工、纺织服装、电子信息、机械制造、新型能源五大产业体系为主导的多元化工业集群,工业经济呈现蓬勃发展的良好态势。

  

转型发展铸辉煌

  

科技是第一生产力。在科学技术日新月异飞速发展的今天,只有依靠科技创新,才能实现企业的生存与发展。近年来,新沂市大力实施创新驱动战略,把政府、科技、企业等资源有效结合,以科技的重点跨越推动工业发展,促进产业转型升级。

  

经过多年坚持不懈的努力,目前,新沂市已与国内外50多家院校、科研院所建立了稳定的产、学、研关系,引进高层次创新创业人才200多人,聘请60余位国内知名专家学者组建“专家咨询委员会”,为企业的提档升级“支招”,成为企业创新的“加速器”。目前,新沂市建有省级工程技术研究中心20家、企业院士工作站4家、千人计划研究院1家、国家及省级博士后工作站10家、省级工程技术研究中心20家,省级企业技术中心9家,是苏北地区单位面积拥有创新平台数量最多、质量最高的地区。

  

在创新驱动战略的带动下,一批老企业加快发展壮大,实现了“由企业到产业”的转变,并进一步巩固了行业的“江湖地位”。目前,晋煤恒盛在全国同行业中排名33 位,是中国化肥行业50 强企业;花厅生物全国同行业排名第9 位,是江苏省最大的酒精生产企业;蓝丰生化在全国化工产业排名第21 位,是中国最大的甲基硫菌灵原药生产企业;利民化工在全国农药排名第38 位,是远东地区最大的杀菌剂生产企业;华信塑业已发展成为国内智能卡基材行业中生产规模最大、产品种类齐全、创新实力最强的行业排头兵。

  

科技创新,也带动了新沂市高新技术产业迅速发展。新沂经济开发区成为省内第一家“国家知识产权试点园区”,全市累计建成省级以上企业研发机构46家,其中43家为战略性新兴产业企业,占比达到93.47%。与此同时,新沂的主导产业也由从精细化工、纺织服装、食品加工等等传统产业,逐渐地新能源、新材料、新医药等产业加速集聚。

3.4 旅游名胜

新沂旅游特色的三张名片"一山一湖一古镇"

新沂地处苏鲁两省交界,总面积1616平方公里,人口113万,交通区位优越。境内山青水秀,生态环境优美、资源十分丰富、历史文化悠久,旅游资源独具特色。

马陵山的神美色彩。初览马陵山,迎面便见清乾隆皇帝的御笔"第一江山"四个大字。遥想当年,南巡的乾隆帝一路从北方的粗犷和寒冷中走来,登上这不高不险但风光清秀的马陵山,不仅感受到了千年历史的漫漫黄尘,更觉这里是江南秀丽的一个起点。或许就是这苍茫与清秀、厚重与轻灵的交汇,触动了乾隆帝,御笔一挥,封它作"第一江山"也顺理成章。

马陵山的美,一半是因为它的"旷"。它左牵沂水,右带沭河,不用登顶便可感受到它的旷达与豁然。特别是这里丰富的地质遗迹,俨然就是记录亿万年沧桑演变的"活字典"。顶平、身陡、麓缓、红岩丹璧,灿若明霞,典型的"丹霞地貌"特点。融地质构造、地层演变、地震遗痕和古人类生物化石遗迹为一体,可谓天然课堂。与"旷"相映成趣的是"野"。马陵山草木保留原生生态之魂,漫山可见石阶山路,形如羊肠;遍野多显桃红梨白,花香沁人,既有森林公园之韵,更兼南北风景中极为难得的诸多秀美。

感受马陵山"旷"与"野"之美,还与它所承载的历史厚重与烽火烟云有关。古道马陵留下了"孙庞斗智"的滚滚黄尘;黄巢大军的刀光剑影;女将红玉的震天鼓声;而更令世人瞩目的,当数元帅陈毅在此指挥的宿北大战。

马陵山是国家AAAA级旅游景区,每年接待游客百余万人次。目前,马陵山正在向5A级景区迈进。集餐饮、住宿、休闲为一体的"五花山庄"已经对外开放,温泉小镇及大龙谷景区、梅花山环线工程正在建设中,不久的将来,马陵山会更加迷人,成为人民赏花游览、度假休闲的好去处。

骆马湖的生态资源。这个面积约375平方公里的湖泊叫骆马湖,是全国七大淡水湖之一。骆马湖在新沂境内约30万亩水域。水质常年达国家地表水Ⅱ级标准。骆马湖孕育于唐、名始于宋、成湖于明清,真正形成规模的,则是新中国成立之后。

大自然在赋予骆马湖成湖条件的同时,毫不吝啬的赋予其丰富的资源。水肥草美,是骆马湖一大特色和景观,每年春夏秋季,绿荫遮碧水,白苇伴红莲,构成一幅生机盎然的美妙图画。 骆马湖水产品十分丰富,有鱼类60多种,以银鱼、青虾、螃蟹为代表的"骆马湖三鲜"和"六大名旦"皆称之为湖中珍品。

湿地与滩涂是骆马湖的独特生态资源,对调节气候、降解污染起到较大的作用。当您荡舟湖面,就会陶醉于这浪与波,鸟与草的迷人境界。众多湖岛,如珍珠落玉盘,充满自然与古朴、原生与野趣,犹如人间仙境、梦中蓬莱,更有"船在水中戏、水在船上飞、秋水连天碧、人在画船中"的诗情画意,宛如一幅人与自然浑然一体的风景画。

窑湾古镇的名胜底蕴。窑湾古镇形成于春秋战国时期,鼎盛于明清、民国时期。过去是京杭大运河上的重要码头,是苏北鲁南重要的商品集散地。全国八个省在此设商会,有10个省在此设商业代办处。清末民国初期,窑湾镇有商号、工厂、作坊等360多家,其中钱庄就有13家。东三省货物经窑湾远销南洋、新加坡、台湾、日本等地。

窑湾文化底蕴深厚,特产丰富。厚重的历史孕育了窑湾独特民俗、饮食、商业文化。岳飞、朱元璋、史可法、乾隆皇帝等历史名人在窑湾留下了足迹,爱国将领张华堂曾在窑湾生活多年。窑湾出土了清代圣旨石碑石刻、壁画字画、刺绣瓷器等大量的珍贵历史文物,存留下来的古商会馆、古庙、古桥、古槐、名人碑亭等具有较高的文物价值。窑湾成就了一批有影响的富商、名人,他们走出窑湾后,使窑湾文化广为传播,南京、苏州、上海等地都建有"窑湾街"。窑湾桂片糕和绿豆糕、窑湾甜油等闻名遐迩;窑湾绿豆烧酒,原是明朝皇宫御酒,用几十味中药酿制而成,曾被乾隆皇帝定为贡酒。

窑湾凭借悠久的历史,灿烂的文化,通过近年来的保护开发建设,已成为最受徐州及周边市民喜爱的旅游景区、全国特色景观旅游名镇及国家AAAA级旅游景区等。

近年来,新沂城市现代化进程进一步加快,配套功能日益完善,全市拥有四星级饭店10家,省级乡村旅游点4个,省级自驾游基地1个,徐州市示范农家乐2个,具备了较强的接待能力。投资20亿元的山水大道,全长56公里的环骆马湖公路,为窑湾古镇专门开辟的古镇大道均已通车,拥有大小30多条船只的旅游航运公司已经成立,水上航线已经开通。旅游线路的开通,把新沂"一山一湖一古镇"三点连成一线,实现了人们多年来"游马陵山、荡骆马湖、逛窑湾古镇"的夙愿。

3.5 重点园区

 

江苏新沂经济开发区简介

江苏新沂经济开发区于2003年启动建设,2006年4月15日,经省政府批准,升格为省级开发区。建区以来,开发区始终按照"科学规划、创新引领、产业支撑、龙头带动"的工作思路,积极推进经济国际化、新型工业化、产业集聚化。近三年来,先后被评为国家知识产权试点园区、省级区域性博士后创新实践基地、省两化融合示范区、省循环经济示范园区、省循环化改造示范示点园区、省高分子及硅材料产业园、省级文明单位,已跨入江苏省省级开发区先进方阵,发展成为苏北鲁南地区重要的高新技术产业基地和东陇海线上实力较强的开发区。

开发区新医药、新材料、新能源、精细化工、纺织服装、机械冶金等产业初具规模,已建成世界领先、全国最大的新型卡基材料生产基地,国家级功能性薄膜研发中心,全省最大的酒精生产基地和化肥生产基地。

目前,正依托投资120亿元的新沂-必康新医药产业综合体项目,建设亚洲一流的新医药产业基地。依托国家级超仿棉及配套产业园区项目,建设全国一流的新型纺织纤维产业基地。依托与全球物流产业第一巨头DHL(中外运敦豪)联手打造的超大型必康DHL物流园(正申报物流保税中心),建设对接苏鲁豫皖、面向全国、走向世界的现代物流中心。开发区产学研合作步伐不断加快,获批4家企业院士工作站、3家国家级博士后工作站、7家省级博士后工作站,融汇硅材料研究院成为省内首家设在企业的"千人计划"研究院。区内4座配套热电厂每小时供气能力达855蒸吨,日处理7万吨的城市污水处理厂、1万吨的工业污水处理厂、2万吨的沭东污水处理厂以及10万吨的工业地表水厂正常运行,污水管网、供热管网、天然气管道实现全覆盖,项目承载能力不断提升。

新沂经济开发区以创建国家级开发区为新动力,坚持创新发展不动摇,加快开发开放,加快转型升级,实现经济社会发展的新跨越,努力为区域经济加速崛起更大的贡献。

江苏锡沂高新技术产业开发区简介

江苏锡沂高新技术产业开发区是无锡新区和新沂市响应江苏省委、省政府南北共建战略,合作共建的一个园区,两地政府于2006年10月签署合作协议。自正式启动建设以来,工业园以科学发展观为指导,坚持"市场运作、封闭管理、优势互补、合作双赢"的原则,以工业化带动城市化,全力打造东陇海线上第三大工业城市、第三大城市新引擎。

江苏锡沂高新技术产业开发区围绕"争当产城融合先行军、争创南北共建示范园"的宏伟目标,累计投入资金30亿元,竣工75万平米景观绿地,建成5万平米的标准厂房,17座桥涵全部完工,按照"九通一平"要求建设的31条43公里园区道路全线通车,110KV神山变电站投入使用,日处理能力8万吨的污水处理厂已经运行。累计开工建设安居房42.6万平方米,其中16.6万平米交付使用,13万平米基本建成,13万平米正在建设。园区共引进二三产项目98个,总投资178.5亿元,建成投产企业62个,到账注册资本50.65亿元,其中外资到账8500万美元。随着四达集团、东联重工、合和百富和红星美凯龙等一批现代工业、服务业项目入驻工业园,极大地推进了园区工业化、城市化进程。园区招商引资、规划建设、科技创新等各方面均显示出蓬勃发展的喜人态势,实力型、创新型、生态型、魅力型园区建设成效明显。园区成功获批省级高新区,先后被江苏省人事厅授予"东陇海留学生创业园",江苏省发改委授予"低碳经济试点单位",江苏省商务厅授予开发区"江苏省商务发展先进单位",江苏省科技厅授予"省级科技企业孵化器",自2009年起连续多年获评"南北共建先进单位",各项指标均走在了全省共建开发区的前列。

3.6 企业风采

必康制药江苏有限公司简介

必康制药江苏有限公司在建,其新医药产业综合体项目计划总投资30亿元,占地1600亩,总建筑面积60.1万平方米,是由香港必康国际、香港亚洲第一制药、必康制药、南医股份、南京同仁堂、五景制药、康宝医药、长青医药、红杉资本、光大控股、建银国际、SIG、大华银行等机构共同发起打造的一个医药产业综合体项目。

建设板蓝根饮品、制药、医药植物中间体、颗粒剂生产线及医药研发中心等,建成投产后,可年产板蓝根饮品37亿瓶(罐、盒),医药植物中间体5万吨,各种药剂小儿化痰止咳颗粒剂1.2万吨、大输液3.2亿瓶(袋)、针剂18亿支、冻干粉750万瓶、40ml冻干粉针2250万支、片剂172亿片、胶囊70亿粒、中药丸剂1440吨、口服液10亿瓶、糖浆4亿瓶、眼药水3亿支、软膏4000万支及各种包装产品等,三年内预计销售额将超过200亿元,必康新医药产业综合体将成为中国乃至亚洲最大的综合医药生产基地。

江苏华信新材料股份有限公司简介

江苏华信新材料股份有限公司专业从事智能卡基材的生产与研究,是国家金卡工程配套企业,国家高新技术企业。公司占地面积170余亩。目前公司总资产3.5亿元,员工360多人,拥有3条进口五辊压延生产线、2条涂胶膜生产线,总产能达15000吨。

多年来,公司认真落实科学发展观,坚持管理创新、技术创新、产品创新的发展之路,相继开发ABS、PETG、PHA、数码打印材料等五大系列产品,多个产品填补国家空白,产品不仅替代进口,还广泛出口世界30多个国家,改变了我国金卡工程建设之初只有单一PVC卡基材料和全面依靠进口的局面,其中PETG材料是种新型环保材料,是国家第二代居民身份证换发唯一指定材料,印尼、越南各国也纷纷采用该材料制造数字身份证,华信已成为国内智能卡基材行业中生产规模最大、产品种类齐全、创新实力最强的行业排头兵,多次被评为国家金卡工程最佳配套企业,在国内有很高知名度。是新沂市第一批国家高新技术企业、是智能卡行业中第一家通过国家"AAAA级"标准化认定示范企业、"江苏省环保先进企业"。

公司通过ISO9001:2000标准质量体系认证,先后荣获"国家高新技术企业"、"江苏省双密型企业"、"江苏省高新技术企业"、"江苏省先进技术企业"、"江苏省环境保护先进单位"等成就。主要产品—PETG卡基材料先后获得"国家级火炬计划重点项目"、"国家重点新产品"证书,"江苏省名牌产品"证书;"PETG卡基及生产制造工艺"获得发明专利证书。

江苏斯尔克集团简介

江苏斯尔克集团是2003年第一家响应江苏省委省政府"苏南产业向苏北转移"的号召到新沂投资的苏南企业,是徐州市重点招商引资企业。集团成立于2004年,位于江苏新沂经济开发区斯尔克纺织工业园,全集团注册资金已超过3亿元,占地面积800多亩,主要涉及化纤、纺织、纺织整理、服装、贸易、房地产、投资、担保等领域,至2012年底,集团主营业务收入6.6亿元,创造税收4046万元,总资产已超过10亿元。李源潮、梁保华、罗志军、张连珍、张卫国、傅自应等江苏省历届重要领导都曾来到斯尔克视察。

经过10年的发展,江苏斯尔克集团已形成了以下规模的企业集团。集团母公司为江苏斯尔克集团股份有限公司,子公司有徐州斯尔克纤维科技股份有限公司、徐州荣盛达纤维制品科技有限公司、江苏斯尔克投资发展有限公司、江苏苏鑫投资发展有限公司、徐州平直针织有限公司、新沂斯尔克房地产开发有限公司、新沂苏鑫信用担保有限公司、徐州荣盛纺织整理有限公司等。

子公司徐州斯尔克纤维科技股份有限公司是集团创新支柱产业,成立于2006年11月,注册资金7500万元,占地面积115亩,是国内外唯一一家专业从事"三机合一"一步法超仿真异收缩混纤丝(ITY)研发及生产的企业,是国家火炬计划高新技术企业。

近年来,公司及产品荣获多项荣誉。公司生产的"斯尔克SHILK牌一步法异收缩PET混纤丝"被省名推委授予"江苏名牌产品"称号,多项系列产品被认定为江苏省高新技术产品;公司拥有有效专利44项,其中授权发明专利2项、实用新型专利15项;主导起草1项行业标准、1项协会标准,制定3项企业标准。

公司具有较强的科技创新能力,2009年,承担了江苏省重大科技成果转化项目并于2012年顺利通过验收;2010年,承担了国家重点产业振兴和技术改造中央预算内投资计划项目,获得国家发改委对纺织专项资金补助并于2012年顺利通过专家组验收;2011年,公司荣获了中国纺织工业协会科学技术进步一等奖(这也是2011年全国唯一一家获此殊荣的化纤企业);2012年,公司入围"清科2012中国最具投资价值50强企业"榜单,2项授权发明专利分别荣获第七届国际发明展览会金奖;2013年,研发的9款面料入围第29届"2014中国春夏流行面料",其中"彩丽斯Ⅱ"荣获最高奖项——"最佳科技创新奖"。

公司拥有一个"企业院士工作站"(这也是全国纺织企业里唯一的一家院士工作站),一个省级技术研究中心,一个国家级异收缩混纤丝产品开发基地,一个省级企业技术中心,以及一个与东华大学共建的联合研发中心。

公司通过了"三标一体化"认证,低碳认证获绿叶标签,通过了江苏省企业知识产权贯标、江苏省企业信用管理贯标等。

江苏花厅生物科技有限公司简介

江苏花厅生物科技有限公司是集生产、科研、商贸为一体的综合性现代化工业企业。公司位于新沂经济开发区内,固定资产5亿元,现有员工500多人,其中专业技术人员150余人,目前拥有年产优级食用酒精20万吨,加工无水乙醇12万吨,年产食品级二氧化碳5万吨、高蛋白饲料10万吨和年发电5000万度的生产能力。公司生产规模和技术装备水平居江苏省同行业首位,在全国同类行业中也名列前茅。2012年公司完成销售收入12.5亿元,上缴税金1.1亿元。公司先后获得"全国守合同重信用企业"、"全国私企纳税百强企业"、"江苏省循环经济示范单位"、"江苏省低碳经济试点单位"等荣誉称号。

近几年来,公司全面贯彻落实科学发展观,积极推进产业结构调整和转型升级,大力发展循环经济、低碳经济,全力实施"三零排放"和"负能酿造"计划,初步实现生产废弃物企业内部消化型循环,走上了资源——产品——废弃物——再生资源的发展路径,取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。

"十二五"期间,公司将加快实施产品提档升级、产业结构调整和转型升级步伐,大力提升循环经济发展水平,努力创建资源节约型、环境友好型企业,争取为国家和地方经济社会发展做出新的更大的贡献。

江苏晋煤恒盛化工股份有限公司

江苏晋煤恒盛化工股份有限公司是以生产化学肥料为主的大型化工企业,其前身是全国第一批县办小化肥厂之一的新沂化肥厂,始建于1958年。企业位于苏鲁接壤地带的新沂市,地处我国东部沿海经济发达地区、黄淮海冲积平原腹地,物产富饶、市场广阔,交通区位优势得天独厚,横贯东西的陇海铁路与纵穿南北的新长铁路及京沪高速与连霍高速在该市形成双"十"字交汇,京杭大运河傍境而过,交通物流便捷顺畅。

2001年底,恒盛化工通过了ISO9001国际质量管理体系认证;2007年底,企业通过了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证,科学规范的管理保证了产品质量的优良可靠,"恒盛牌"尿素、磷复肥等系列产品均荣获"江苏名牌产品"、 "江苏省质量信用产品"称号,产品远销苏、鲁、豫、皖等省区。2012年4月,"恒盛"商标被国家工商总局认定为"中国驰名商标"。

2004年5月,恒盛化工与中国最大的无烟煤生产基地--山西晋煤集团成功进行了战略合作,企业发展后劲持续增强,竞争优势逐步凸显。截至2012年底,恒盛化工共有员工3200多名,土地1200多亩,资产近50亿元,是苏北最大的化肥生产基地、江苏化肥行业的骨干企业。2003年-2012年,企业连续10年跻身"中国化肥行业百强企业"行列。

自2003年起,恒盛化工紧紧围绕"百亿规模、百年恒盛"的战略目标,充分放大政策环境好、原料煤充足、水资源充裕、产业基础坚实的优势,先后投入近30亿元资金,建设了30万吨尿素扩改工程、热电联产工程、18万吨合成氨、30万吨尿素联产20万吨甲醇工程等重点工程项目,企业规模迅速壮大,经济总量持续攀升。截止2012年底,企业形成了年产100万吨合成氨、100万吨尿素、50万吨甲醇的生产能力和年均50亿元销售收入、4亿元利税的经营规模。公司曾先后荣获"化工清洁文明工厂"、 "企业信用等级AAA"、"中国石油和化工知名品牌产品"、全总"全国'双爱双评'先进企业"、"江苏省AAA级重合同、守信用"企业、"江苏省先进基层党组织"、省总"工资协商先进企业"等荣誉称号。2011年又被授予"中国民营企业制造业500强"和"全国就业与社会保障先进民营企业"荣誉称号。

"十二五"期间,恒盛化工将按照基础化工和精细化工同步发展的思路,加快产业结构调整步伐,在做强做优现有产品的基础上,积极谋划产业链延伸,形成以尿素、甲醇、液氨、甲醇下游延伸产品为核心的特色化工产业链,全力打造具有百亿生产规模的多元化工生产基地,进一步增强企业发展后劲。

江苏蓝丰生物化工股份有限公司简介

江苏蓝丰生物化工股份有限公司原名叫江苏省新沂农药厂,成立于1976年,2007年9月,公司因上市工作需要正式更名为江苏蓝丰生物化工股份有限公司,蓝丰生化公司于2010年12月成功上市,成为徐州县域第一家本土上市企业。

公司位于新沂经济开发区化工集聚区苏化工业园,拥有员工1611人,各类高级人才171人,是全国最大的有机磷、光气化工产品生产基地。主要产品有多菌灵、甲基硫菌灵、环嗪酮、酯类等。70%甲基硫菌灵连续多年被评为国家名牌,驰名商标,公司是高新技术企业。

目前,随着苏化工业园一期、二期工程项目的建成投产,为企业的可持续性发展提供了良好的平台。大光气、乙酰甲胺磷、敌草隆、菊酯类农药等一大批高新技术农药项目已在工业园安家投产。近年来,国家对光气生产厂家管理越来越严格,光气生产厂家越来越少,而公司新区的光气装置已经进行技改,在全国同行业中率先采用DCS控制,这为公司积极做好以光气为原料的产品开发工作,通过对化工中间体市场的争夺,充分利用光气资源优势,使资源优势更好地转化为经济优势,创造出更多的经济效益奠定了扎实的基础。

公司努力推行标准化生产方式,在公司范围内全方位的整体推动HSE的生产管理,在现场管理、执行力管理等方面下功夫,已使企业面貌有一个大的改观,实现与国际接轨,使企业的管理水平达到国外跨国公司的要求,以便寻求与他们的合作。

同时,随着公司规模的不断扩大,新上工程项目不断增多,自动化程度不断提高,对公司员工素质的要求越来越高,安全生产的压力越来越大。公司进一步深入抓好企业文化建设,通过制定培训计划,开展全员安全培训等措施,提高全员安全意识,确保全员素质有一个大幅度的提高,更好促进安全工作,实现安全生产 "五无"目标。

在环保上,公司将制订专门的环保工作细则,加强环保力量,引进人才,培养环保方面的专家,在工作中采用硬的手腕。采用新技术、新工艺,重点做好多菌灵废水预处理、精胺废水的盐回收和邻苯二胺废水的大苏打回收等技改工作。特别是日处理10000吨的污水处理设施建成投入使用,更让公司如虎添翼,为把公司建成环保型企业奠定了坚实的基础。

公司通过产、学、研联合开发,提高了新产品的技术含量,使高技术产品收入占企业总收入的比重高达70%,极大增强了产品的国际市场竞争力;形成了一批具有自主知识产权的产品和技术;培养了多名高素质、高水平的技术带头人;企、校、院之间加强了成果转化,增进了技术交流。2009年,公司有多菌灵、甲基托布津、林草净、PPDI、PTSI等多项产品荣获省高新技术产品;2010年公司组建成立博士后工作站获得批准,继续加强与院校等科研机构合作,充分利用江苏省农药中间体光气化产品工程技术研究中心的优势和集团产品的转移便利条件,制定出中长期产品开发计划,有计划做好新产品的开发和后续产品的技术储备工作,为企业做大做强提供强有力的技术储备保证。

在公司董事会的正确领导,公司全体干部员工充分发扬蓝丰人"凝心聚力,创新创业"的企业精神,充分发扬敢于吃苦、敢于拼搏、敢于连续作战的作风,求真务实、真抓实干,公司已成为全国最大的光气化产品生产基地—多菌灵、甲基硫菌灵、环嗪酮、酯类医药中间体,产品畅销国内外。

江苏伟业铝材有限公司企业简介

江苏伟业铝材有限公司是广东伟业铝厂有限公司在江苏成立的子公司,公司创建于2005年,注册资本金872万美元,是集铝型材研发、生产、销售于一体的专业厂家,公司自成立始终坚持"科技兴伟业、质量创品牌"的质量方针,严格按照ISO9001:2008、ISO14001:2004等国际标准体系进行生产控制,是华东地区大型的铝材生产企业之一,公司现有员工近千人,拥有一流的办公环境和生产车间,现代化的厂房20万平方米,固定资产投入3.1亿元,拥有同行业最先进的挤压生产线20条,年生产能力10万吨,一流的生产设备、标准的实验中心,为产品提供可靠的数据验证。公司产品拥有中国驰名商标、广东省著名商标、广东省名牌产品等一系列的荣誉称号。

在全球的道路上,公司根据自身的优势和特点,发展出了自己一套独特的经营模式,公司注重建立和研发自己的销售网点体系,有明确的销售目标。伟业在全国30多个省、市自治区设立了产品销售区域总代理商,构建了省、市、区、县4级销售网络,形成庞大完善的销售体系,过硬的质量是伟业品牌开发国际市场的有力保障。自从2009年获得"中国驰名商标"称号之后,公司产品出口销售量不断提升,远销美国、加拿大、西班牙、丹麦、阿联酋、尼日利亚及俄罗斯等国家和地区,并得到国外商家用户的好评。

江苏伟业铝材有限公司目前已成为华东地区最大的铝型材生产厂家之一,行业地位优势明显。近年来稳居行业前列,一直稳据行业销售前列。目前公司所生产的各个产品均处于同行业领先水平,不但提高行业生产水平,同时淘汰了大批生产效益低、三废治理不达标的同行小企业,取得了可观经济和社会效益,为发展地方经济和国家创汇作出了自己的贡献。

公司经过多年的努力,建立了企业自主创新体系,在行业具有较强的竞争能力。公司设备先进、工艺技术要求严格、产品质量稳定、企业管理规范。产品出口额从2010年起以每年以25%的速度快速增长,为带动和稳定铝型材制造企业在国内的行业优势地位起到了不可替代的作用,同时也为国家创汇和发展地方经济作出了自己的贡献。

4 社会民生

城市功能加快提升。全面推进99项城建交通重点工程和重大基础设施项目,通用机场获批建设,苏北县级首家市政综合管廊5.5公里主体建成,图书馆、花厅文化广场投入使用。北京路大桥、新沂河大桥建成通车,新戴运河航道“四改二”建成通航。10公里“水环”稳步推进,新增和改造景观带、主城区绿地、园区道路绿化127万平方米。草桥、窑湾被评为徐州市中心镇提档升级先进镇,新店、邵店、港头被评为徐州市管理示范镇。人居环境不断优化。第三轮化工企业整治、重金属污染整治和酸洗石英砂整治取得阶段性成效,城市环境质量持续改善。加快推进城市管理标准化,市容秩序更加规范。加大村庄环境整治力度,通过省级村庄环境综合整治全域验收,3个村入选“省2015年度美丽乡村”。建成国家级生态镇7个、省级生态镇16个,成功创建国家园林城市、省级生态市。惠民实事全面落实。实施为民办实事项目52个,农村公路提档升级及危桥改造、四农贸改造等相继完成。开工建设棚改安置房5289套,建成各类保障性住房3278套。启动城北、沭东地表水通达工程,新增供水管网30公里。中医院新院主体完工,徐州卫校实训楼加快建设,高、中考质量位居徐州各县(市)区第一方阵。发放城乡低保金8576万元、医疗救助金2545万元、尊老金1115万元。以创新创业带动就业,获评“省级创业型城市”。社会大局和谐稳定。社会治理创新工程深入实施,矛盾纠纷化解联动机制日趋完善,信访工作法治化水平不断提升,平安新沂、法治新沂建设扎实推进。深入开展下基层联系群众和“百日家访”活动,多渠道倾听民意民声,一批群众集中反映的合理诉求得到妥善解决。

4.1 教育

新沂市有各级各类学校203所,其中,初中25所,高中5所,完中4所,九年一贯制学校2所,小学122所,幼儿园43所,特教学校1所,中等职业学校1所。各级各类学校中,民办学校3所,民办小学2所。全市中小学在校学生 158081人,其中,高中10881人,初中24904人,小学122643人,特教学校在校生160人,中等职业学校在校生1540人,园幼儿在校幼儿53022人。全市有教职工8952人,其中专任教师8839人。全市有省特级教师 12人,省、市名师名校长319人。全市有省三星级以上普通高中4 所,省示范初中13 所,省实验小学13所,省、市优质幼儿园44所,省、市模范学校10所,省、国家重点职业技术学校 1 所,省特殊教育现代化示范学校 1所。2013年以来,先后荣获省校舍安全工程建设先进集体、省文明单位、教育宣传工作先进集体、教育信息工作先进单位,法制教育先进集体等荣誉称号。

2016年来,新沂市坚持以社会主义核心价值观为指导,从新沂的教育实际出发,遵循教育发展规律,认真贯彻各项教育政策,致力于教育的内涵提升,确保了教育的安全稳定,提高了教育质量,促进了教育健康发展。2016年新沂教育再创辉煌,二本上线率为42.79%,较去年增长7.34个百分点,位列徐州市各县(市、区)第一名,实现了上线人数和比率的“连续6年持续增长”。新沂教育质量在历经多年的徘徊不前之后,终于显现出强大的发展后劲,实现了人们期许已久的大幅度攀升。

提高教育质量、实现让人民满意的教育,家校共育已显得如此重要。新沂市教育局把2016年作为教育系统的“家校共建年”,系统谋划和开展了一系列的宣传教育活动。2016年1月4日,新沂市教育系统家长学校总校成立大会在市钟吾中学举行。新沂市教育局一方面通过完善教育系统关工委各项工作职能、加强组织体系建设,同时把家长学校的各项工作纳入全市的教育工作计划,将其作为中小学(幼儿园)目标管理和绩效考核的重要内容。在此基础上,顺应“互联网+”的时代潮流,通过启动学校关工委合格单位创建等工作,组建了关工委工作QQ秘书群、家教研讨QQ群、家长志愿群和家长读书群,拓展家长学校的工作途径,实现家庭教育全覆盖。2016年4月起,新沂市教育局还投入10万元,与新沂电视台联合打造了《家教大讲堂》栏目,邀请知名教育专家、优秀教师,以讲座和互动的形式,通过不同的课堂主题,和家长一起分享先进的教育理念,传播科学的家庭教育知识,至今已播出20期,最高观看、点播人次60万,收到了良好成效。

提高教育质量,更离不开高素质教师队伍建设。新沂市教育局着力加强师德师风建设,采取全媒体公示监督举报电话,全方位宣传教育系统正面典型,全系统监察,扎实推进师德师风建设活动的深入开展。新沂市教育局全年集中报道了近40名为人师表、德才双馨的优秀教师典型和他们的先进事迹,如马陵山镇陈楼小学教师宋玉贤,扎根村小28年,一份文学报办了10余年;新安南陈小学王丽老师年轻有为,创新开展花样跳绳活动,不怕苦,不怕累……这些都充分体现了新沂市广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神,向社会传递了教师群体的“正能量”,赢得了社会对教师群体的普遍尊重和广泛赞誉。

2016年,新沂市承办的省市合作、送培到县项目总数和质量位居徐州市各县区之首,这些培训活动为新沂教育注入了活力,一定程度上保证和支持了新沂教育质量的提升。目前,新沂市在职特级教师12人,一大批优秀教师组成的先进群体正逐渐成长起来,成为新沂教育的希望和活力之源。

教育是民生工程,人民群众对教育的满意度是教育系统悉心经营的结果。2016年新沂市教育局通过搭建平台、畅通言路,逐步建立起以联系家庭、贴近社会、倾听民声为导向的服务机制。和社会各界共商教育大计。借助新沂市教育局官方微信订阅号“新沂教育”这一平台,切实加强新沂市教育工作的宣传力度、彰显优秀教师风采、解读国家教育政策的同时,还提供各类招生、考试信息的在线通知、公示及查询业务。为更好地吸收社会意见,新沂市教育局还牵头召开“共同的期待”—教育工作恳谈会,召集人大代表、政协委员、热心网友40余人对新沂教育建言献策。

在教育系统内部广开言路。对于教育内部的重大事项,新沂市教育局广泛征求各所学校校长和一线教师的意见和建议,尊重大家的知情权、参与权、表达权,最大限度地把每一件大事办得接地气、合民意。

在著名教育专家朱永新来新作“新教育实验”专题报告后,新沂市整体积极参与新教育实验,成为新沂教育发展史的一个“新纪元”。所谓新教育,就是为追求新的教育理想和境界,以新的教育实验方式开展的教育探索行动。新教育实验启动后,新沂市教育局以高昂的热情密集开展了一系列的学习和研讨、交流活动。新沂市教育局多批次组织骨干教师、教干赴海门学习培训。新沂市教育局先后举办了“初中校长沙龙——新教育实验大家谈”、“高中校长沙龙——学习心得交流”以及新教育实验——书香校园建设现场观摩等活动。

此外,新沂市教育局还在探索高初中一体化办学、建立以公办幼儿园主体与企业合作共赢的办学模式等方面进行了一些有益的实践,以“规范型、学习型、服务性、创新型”机关创建活动为主线,积极营造“风清、气正、严谨、规范”的教育新行风,促进了教育事业的持续健康发展。新沂市教育局在全国范围内首创的高中实时同步录取系统,目前已经被省内多个地、市采用或借鉴。

4.2 卫生

2015年3月份,原新沂市卫生局、人口和计划生育局被撤销,组建成立了新沂市卫生和计划生育委员会。2016年,新沂市卫计委以深化医药卫生体制改革、稳定低生育水平为主线,开拓进取、扎实奋进,全市高水平医疗资源的布局取得了新进展,基层医疗卫生机构建设不断增强,基本医疗服务能力得到持续提升,基本和重大公共卫生服务项目成效凸显,卫生综合信息化建设实现历史性突破,居民健康指标稳步提高。

医疗卫生机构建设得到强化。中医院迁建工程进入装修工程阶段,正在紧张施工。城东社区卫生服务中心综合楼完成建设投入使用。钟吾卫校实训楼工程正在积极建设中,已进入附属设施建设和装修阶段,预计年底交付使用。新建10个村卫生室,其中省示范村卫生室2个,标准化村卫生室在建8个。新沂市已命名省级示范村卫生室18个,卫生院领办村卫生室比例已达90%。重点专科建设扎实推进。设立财政奖励资金,鼓励引导二级以上医院建设省级重点专科,人民医院神经外科、中医院骨伤科创建省重点专科建设单位。积极对接上级医院,寻求技术支持,新沂市人民医院成为中国人民解放军302医院、省人民医院技术协作医院,全市重点专科建设呈现良好的发展势头。中医药服务能力逐步提升。制定新沂市《基层中医药服务能力提升工程实施方案》,与各医疗机构签订了目标责任书。开展基层中医药适宜技术推广培训,组织专家开展15场培训,培训基层医疗机构卫技人员2343人。基层卫生服务模式不断转变。全面开展乡村医生签约服务工作,逐步建立起以乡村医生为核心的团队协作机制。全市17个镇(街道)132个村(居)共签约52105户、209444人,签约率为52.48 %。其中,签约收费服务包10601户、49124人,个性化收费服务包签约率为10.68%,收取签约费用115万元。

医药卫生体制改革深入推进。新农合保障力度加大,2016年共参合人口812573人,参合率98.9%,筹集新农合资金4.42亿元。截至目前,新农合基金定额支付3.8亿元,参合群众门诊及住院就诊356.7人次,参合群众受益率438%。调整生育医疗费用结算办法,规范参合人员生育医疗费用结算管理,加强疾病临床路径管理与单病种管理。新农合大病保险工作稳步开展,截至10月底大病保险补偿4730人次,支付资金1291.3万元。公立医院改革扎实推进。组建了以3家县级医院为核心、17家镇级卫生院共同参与的医疗服务联合体,基层医生到上级医院进修培训,县级医院技术骨干下基层坐(巡)诊、会诊,进行技术指导,领办镇卫生院重点临床科室,引导镇卫生院错位发展,提升基层医疗服务能力。积极实行人事薪酬改革,创新编制备案管理,规范法人治理结构,建立健全管理制度,推动公立医院改革向纵深发展。基本药物制度巩固提升。制定合理采购计划,把握基药目录比、层次比、结构比和优先用药的方向,促进基层与二级以上医疗机构用药衔接;加强基药采购监管,实行专项检查,确保基药政策实施规范化、制度化。基层医疗机构采购目录药品652种,全部实行省网集中统一采购、统一配送和零差价销售。“智慧医疗”建设稳步拓展。基层医疗卫生机构信息化建设基本完成,新沂市各镇卫生院综合业务管理系统、电子病历系统、公共卫生服务系统、影像系统、检验系统完成应用部署,村卫生室全部实现业务应用信息化管理。区域卫生信息平台上线完成,信息交互平台完成搭建,医疗卫生机构、公共卫生机构及上级卫生信息平台实现数据交互。智慧业务应用全面开展,“大象就医”掌上医院app实现业务应用,远程会诊中心、区域影像中心、临检中心建设完成。委机关标准化体系建设完成,6月份通过IS9000认证,取得质量管理体系认证证书。

公共卫生保障水平不断提升。基本公共卫生服务水平有效提升。12大类45项任务全面完成,居民健康档案信息准确度有较大提升,规范化电子建档率达到80%以上。全市0-6岁儿童及孕产妇健康管理率均达90%以上,全市11.3万高血压病患者、2.7万糖尿病患者和4000余名重性精神疾病患者纳入规范管理,传染病报告及时率100%、及时处理率100%,卫生监督协管服务覆盖率100%。65岁以上老年人和0-36月龄儿童中医药健康管理服务覆盖率分别达到35%。65岁以上老人免费体检完成21360人。疾病防控应急能力不断增强。法定传染病发病率继续控制在150∕10万以下,常规疫情报告和审核及时率均为100%。以乡为单位新生儿建卡率和4岁以下儿童建卡率达到98%以上,一类疫苗接种率达到95%以上,全市新生儿乙肝疫苗首针及时接种率、全程接种率以乡镇为单位>95%,信息数字化门诊数量超50%。继续加大艾滋病防控力度,有效落实“四免一关怀”政策,完成流调率、哨点监测完成率(国家级)等各项指标均为100%。全面启动对感染耐药菌肺结核患者的监测和治疗管理工作,,巩固慢病示范区成果,进一步提升慢性病防控工作。规范开展全市医疗机构肿瘤登记报告工作。加强卫生应急工作的“一案三制”建设,加强卫生应急培训演练和信息报送管理,不断提升卫生应急反应速度、准备水平和处置能力。

创建国家卫生城市工作扎实推进。爱国卫生组织机构基本健全,宣传教育活动形式多样,公众健康卫生知识知晓率大幅提升。病媒生物防制和控烟工作深入开展,“四害”孳生得到有效控制。新建、改建市区部分垃圾中转站和公厕,增设部分环卫设施,补充配备环卫保洁车辆,开展建筑扬尘、道路运输扬尘污染和秸秆禁烧等专项整治。生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、建成区绿化覆盖率均达到国家达标水平。加大病媒生物防制力度,6月份通过江苏省病媒生物防制先进市复审。加强农村饮用水监管,巩固医疗卫生机构控烟成果,积极创建幸福家园,有效改善新沂市城乡环境卫生面貌,10月份通过国家爱卫办暗访组的暗访检查。

计划生育工作平稳推进。稳妥有序做好生育政策落实工作,两孩政策平稳实施,全市人口出生率、人口自然增长率稳定在14‰和6‰以内。积极推进“关爱女孩行动”, 强化人防技防措施,创新搭建“两非”网络监控平台,集中开展“两非”专项整治活动,出生人口性别比治理取得显著成效。6月份徐州市综合质量出生人口性别比推进会在新沂市召开。全面落实计划生育奖励扶助政策,进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作。实施“情暖失独家庭”项目,向40-49周岁失独人员每人每月发放300元扶助金,加大对失独家庭的帮扶力度。深入开展计划生育优质服务,免费婚检、孕检以及避孕药具管理和不良反应监测等技术服务工作成效显著,今年1-10月完成孕检7466人,免费婚前医学检查9071对。完成免费“两癌”筛查25000人。落实流动人口卫生计生公共服务均等化,开展关爱留守儿童、留守老人活动,促进流动人口社会融合。高质量完成国家流动人口监测,全市全员流动人口入库管理率、项目完整率及信息准确率均达建设要求。

依法行政和综合监督不断强化。坚持依法行政,正确处理依法行政和便民维权的关系,简化办理程序和证明材料,进一步提升卫计部门法治化建设水平。目前,累计审批照顾再生育84例、立案查处非法行医点66家,涉嫌非法行医罪移送公安机17家,并按要求将相关信息上传至两法平台。引入“互联网+”提升卫生行政审批服务质量,建立卫生行政审批“微平台”。认真梳理、清理非行政许可审批项目,积极上争审批权的下放,实施简政放权服务项目。严把医疗机构设置审批关,从源头把好医疗质量安全关。截至目前,共受理许可医疗机构设置13家,同意设置6家。完成省、市食品安全风险监测任务,加强新《食品安全法》的宣传。目前,食源性疾病监测覆盖所有二级及以上医院,每个哨点医院都能够按照要求报送监测病理信息,食源性疾病时间100%上报。

4.3 就业

近年来,新沂市积极积极搭建用工信息、劳动就业服务、劳务输入服务等平台,统筹兼顾,创新举措,狠抓落实,全面促进就业工作,取得较好成绩。截至到2014年11月底,新增转移农村劳动力6519人;扶持农民自主创业396人;城镇登记失业人员实现就业成3917人;城镇失业人员再就业人数2942人;城镇登记失业率为2.71%;城镇新增就业6987人;困难人员再就业629人。

充分发挥公共职业介绍机构就业安置主渠道作用,开展求职登记、求职指导、职业介绍、政策咨询的一站式就业服务。推行就业洽谈长效工作机制,定期举办招聘洽谈会。加强街道、乡镇、社区、村级基层劳动保障平台体系建设,目前,全市已建成由就业服务中心、街道和镇劳动保障事务所、村级劳动保障服务站组成的多级公共就业服务体系,为开展就业服务奠定基础。同时,针对残疾人就业特点和实际情况,推行就业援助工作制度化,签订协约式服务协议,提供针对性、适应性、有效性的就业服务。

认真落实就业培训补贴政策,积极组织开展面向失业人员、农村劳动力的免费职业技能培训,实施特别职业技能培训计划,根据市场需求选择针对性、适用性强的专业职种开展培训,全市共设置5个普惠制培训基地,开设计算机操作、餐饮服务、服装裁剪等10多个专业,通过免费培训切实提高了从业者的职业技能水平,提高就业能力,实现就业并增强就业稳定性。

采取积极的促进就业政策和措施,优先帮助符合条件的就业困难人员享受政策,实现就业。一是开展"4050"灵活就业人员社会保险补贴认定,发放社保补贴,降低就业困难人员的就业门槛。实施千企万岗就业见习计划,为高校毕业生提供实践场所,增强市场就业竞争力。 注重与全市小微型企业领导进行联系,精心挑选了多家企业作为见习基地,为高校毕业生提供财务管理、市场营销等100多个见习岗位。并能够吸纳一批人员,解决其就业问题。

利用网络平台,将全市企业的岗位需求情况,放到新沂市人力资源和社会保障网、东陇海就业网等网络平台上,推荐给大学生,供大学生选岗。开放网上求职招聘窗口,让大学生足不出户就能选择应聘合适的岗位。

4.4 民宗

新沂市是少数民族散杂居地区,现有少数民族成分21个,共677户, 1133人,约占全市总人口的0.0012%,分散居住在16个镇。其中农村少数民族409户,439人;城市少数民族268户,664人;少数民族下岗职工46人。新沂少数民族主要以回族居多(723人),约占全市少数民族人口总数的71%。其他少数民族大多数是从云南、贵州、四川等地婚入的妇女、迁入户以及来新就业人员。

新沂现有基督教、天主教、伊斯兰教和佛教四大宗教,近年来都有不同程度的发展,特别是基督教和佛教发展较快。目前,全市共有宗教活动场所76处,其中基督教活动场所67处,天主教活动场所4处,佛教活动场所4处,伊斯兰教清真寺1处。共有信教群众34296人,约占全市总人口的0.34﹪,其中基督教信众32385人,天主教信众1003人,伊斯兰教信众718人,佛教信众 190人。现有教职人员80人,其中基督教牧师1人,长老 21人,传道士 1人,义工传道44人;伊斯兰教阿訇1人;天主教修女1人;佛教比丘7人,比丘尼3人。教职人员中本科毕业生 2人,大专毕业生 3 人,中专毕业生 9 人。

从近几年的宗教发展趋势看,信教群众的人数逐年增多,信教人员的构成尤其是基督教和佛教信教群众发生了一些变化。总的趋势是:从年龄结构看,中青年信教群众越来越多,老年人入教的趋缓。从文化结构看,初中以上文化程度的信教群众越来越多,信教群众的文化层次有所提高。过去的女性信教多、老年信教多、文盲信教多、因病信教多的现象逐渐发生变化。